——西部云谷,既有(yǒu)生态系统又(yòu)有(yǒu)生态质量的科(kē)技园區(qū)。
西部云谷,培养全产业链生态系统,构建“5分(fēn)钟工作生活圈”,是“高举旗帜、聚焦主题,产城融合、以人為(wèi)本,产學(xué)研投、全生态链,青春社區(qū)、不夜氛围”的科(kē)技园區(qū)升级版。
西部云谷海绵城市建设最大的特点在于绿色屋顶,已有(yǒu)5栋单體(tǐ)楼实施绿色屋顶改造。在材料上,通过轻型土壤介质、轻型保水介质等新(xīn)材料的研究工作,发掘到“环保多(duō)孔岩”、“宝绿素”、“农用(yòng)岩棉”等重量轻、保水能(néng)力强的特殊介质,大大提升了绿色屋顶的滞蓄能(néng)力。在工法上,把楼顶電(diàn)梯间看做“二层屋顶”,在其下方设置雨水集水桶并连接浇灌系统,最大限度做到应收尽收,实现雨水收集利用(yòng)系统在绿色屋顶项目中零的突破。
这些简便易行、基本不增加成本的“微创新(xīn)”,既达到了雨水综合利用(yòng)的目标,比起常规做法更加注重雨水滞蓄、收集、净化、利用(yòng)的效果,更美化了环境,是以海绵城市功能(néng)為(wèi)主、兼顾景观功能(néng)的具有(yǒu)“西咸特色”的绿色屋顶。
——兴咸路,没有(yǒu)井盖的海绵路。
兴咸路、数据八路、信息四路等8条30余公里道路都进行了海绵城市建设专项改造。兴咸路两侧原来的雨水口改造成了沉泥井,路牙进行了侧向开口,并设置了拦污槽,两侧的绿化带中布设了低于路面30公分(fēn)的生态草(cǎo)沟,呈S型绕开了树木(mù,将85%的路面雨水收集到两侧绿化带进行过滤、滞留和渗蓄。大雨时,则会通过生态草(cǎo)沟中的溢流井排入市政管网,即使出现50年一遇的暴雨,也能(néng)靠道路红線(xiàn)外的调蓄塘进行调蓄错峰,保证路面无积水。
——环形公园、白马河公园等,发挥海绵作用(yòng)的城市绿地。
环形公园是围绕沣西新(xīn)城核心區(qū)的城市带状公园,全長(cháng)12.5公里,该项目依托与城市多(duō)条道路相接壤的优势,利用(yòng)公园中的下沉式绿地、生态植草(cǎo)沟、雨水花(huā)园等多(duō)种低影响设施,对过量雨水进行消纳,缓解了道路的减排压力,降低了海绵城市建设成本。
——城市河湖(hú)水系,“自然海绵”的保育与修复。
城市河湖(hú)水系是一块“自然海绵體(tǐ)”,一方面,可(kě)有(yǒu)效收纳地表径流,缓解城市外围河流水位快速上涨,起到调蓄作用(yòng);另一方面,对城市暴雨径流进行分(fēn)流,缓解排水系统压力,保障城市防洪安全。
西咸新(xīn)區(qū)沣西新(xīn)城境内共有(yǒu)渭河、沣河、新(xīn)河、沙河等四条河流,水系发达。西咸新(xīn)區(qū)结合实际,一方面在城市规划中划定河湖(hú)水系蓝線(xiàn),最大限度保护原有(yǒu)河流;另一方面坚持“顺应河道自然演变与生态平衡”原则,融入“生态驳岸”理(lǐ)念,对已渠化或受污染河道进行生态修复,全面推进水系保育工作。截至目前,渭河防洪工程已全部完工,累计完成投资12.7亿元,防洪标准提高至百年一遇;223公顷渭河滩面治理(lǐ)及137公顷沣河防洪治理(lǐ)工程已全面开工;165公顷新(xīn)河入渭口治理(lǐ)、75公顷沣河滩面治理(lǐ)及水生态修复工程已完成设计,211公顷新(xīn)渭沙湿地项目正在加快推进。与此同时,正在开展的渭河、沣河污水处理(lǐ)厂及配套管网、泵站项目,对新(xīn)城范围内城市污水进行集中处理(lǐ),出水水质优于城镇污水处理(lǐ)厂污染物(wù)排放一级A标准,部分(fēn)指标达到地表水环境Ⅴ类标准。
——考核监测體(tǐ)系,衡量海绵城市建设成效的“标尺”。
為(wèi)了客观评价海绵城市建设成效,指导试点工作有(yǒu)序开展,西咸新(xīn)區(qū)沣西新(xīn)城紧紧围绕住建部《海绵城市建设绩效评价与考核办法》,在试点區(qū)域、排水分(fēn)區(qū)、项目地块、低影响单项设施分(fēn)级设置遠(yuǎn)程在線(xiàn)监测设备,并结合数字模拟技术,对新(xīn)城海绵城市建设成效进行综合“打分(fēn)”。
同时,西咸新(xīn)區(qū)沣西新(xīn)城还在考核监测體(tǐ)系构建中引入了“大数据”等先进技术,着力打造“海绵城市信息化综合管控平台”,為(wèi)海绵城市考核评估装上了“智慧的大脑”,对海绵城市建设成效进行评价,指导项目设计施工,让老百姓直观感受到海绵城市建设的成效。
这些典型项目,既各有(yǒu)特色,又(yòu)构成有(yǒu)机體(tǐ)系;既有(yǒu)效解决了地表径流和面源污染等问题,又(yòu)因地制宜、務(wù)实管用(yòng);既发挥“点”的作用(yòng),又(yòu)构成“面”上功能(néng),最大限度实现了水与城市的和谐互动。
(七)海绵城市离我们到底遠(yuǎn)不遠(yuǎn)?
海绵城市就像一场魔术,揭秘之后就会发现,原来它如此简单。看似“高大上”的海绵城市建设,其实每个地方都能(néng)够做到。
——南方城市建设海绵城市為(wèi)了排涝,北方城市建设海绵城市干什么?
“城市病”是当前城市建设的通病。“逢雨必涝”、“城市看海”也早已不分(fēn)南北东西。对南方城市来讲,建设海绵城市主要是解决排涝问题;对北方城市而言,建设海绵城市既要解决排涝问题,还要解决雨水就地利用(yòng)、雨水资源化问题。
城市产生的问题,本应由城市自身来解决。海绵城市就是要把大概率的小(xiǎo)降雨留下来,把小(xiǎo)概率的大降雨控制住,解决好城市生态和城市安全问题。
——海绵城市真的能(néng)杜绝“城市看海”吗?
对“城市看海”的原因,习总书记有(yǒu)一个精辟论述:水稀缺,“一个重要原因是涵养水源的生态空间大面积减少,盛水的‘盆’越来越小(xiǎo),降水存不下、留不住”。
海绵城市建设,就是解决盆的问题、存的问题、留的问题。
盆的问题,就是通过规划和建设要求,将原来的大广场、硬质路面等,分(fēn)解成以一块块小(xiǎo)“海绵”,扩大涵养水源的总面积。
存的问题,就是通过下凹式绿地、透水铺装等措施,分(fēn)步、分(fēn)阶段吸收水分(fēn),最大限度地把水用(yòng)起来、存下来。
留的问题,就是通过各种调蓄、集水设施,把方方面面的水收集起来,集中利用(yòng)。
比如,2014年8月2日,突发短时强降雨天气。沣西新(xīn)城同德佳苑小(xiǎo)區(qū)内设置的两座雨水花(huā)园、两条生态滤沟。经监测,共汇集来自屋顶及地面径流雨水28.7立方米,溢流总量9.1立方米,雨水平均削减率為(wèi)68%。其它區(qū)域雨水则由2.1万平方米下凹式绿地进行消纳,富余水量则溢流进入市政管网。整个小(xiǎo)區(qū)无积水现象产生。
当然,分(fēn)散式的低影响开发设施应对经常出现的中、小(xiǎo)降雨是奏效的,但在应对大降雨、特大暴雨时的能(néng)力也可(kě)能(néng)不足,许多(duō)情况下还必须利用(yòng)传统的雨水管渠、泵站、调蓄水池等灰色基础设施,来共同应对错综复杂的城市雨洪内涝问题。
沣西新(xīn)城建筑小(xiǎo)區(qū)、道路、广场、绿地等处富余雨水通过道路雨水边沟、雨水浅管、市政管网等设施,实现直接或间接全面收集调蓄,总调蓄量可(kě)达到300万立方米,完全可(kě)以应对极端天气下的城市内涝。
——海绵城市会不会花(huā)了大钱办小(xiǎo)事?
成本问题是所有(yǒu)人关心的问题。对此,西咸新(xīn)區(qū)沣西新(xīn)城从一开始就进行了全过程的跟踪测算。
比如,传统城市公园移植大树、修剪灌木(mù、植物(wù)浇灌、下埋排水管道、维护人工湖(hú)水體(tǐ),平均造价多(duō)在500元/平方米左右。而中心绿廊选用(yòng)乡土树木(mù,选择野生草(cǎo)花(huā)组合种植,选择雨水自然径流、积存,用(yòng)雨水回补景观湖(hú)水,用(yòng)湖(hú)水浇灌树木(mù,从而实现以用(yòng)代换,每平米造价仅為(wèi)300元左右。
再比如,在市政道路项目,将原有(yǒu)的雨水篦子改為(wèi)侧向的雨水收集口,海绵城市设施设置在绿化带里,有(yǒu)下凹式绿地、生物(wù)滞留槽、砾石层、盲管等。道路的结构层不变,还是原来的灰土、二灰石、沥青面层,道路的单平米造价变化不大。正在实施的创业路项目,為(wèi)确保路基安全,在收蓄雨水的下凹式样绿带两侧增设防水混凝土墙,采用(yòng)定型钢模板滑模施工。增加的防水混凝土墙道路每延米的造价為(wèi)800元,增加造价仅為(wèi)道路总价的1%。
低影响设施有(yǒu)效进行雨水利用(yòng),大大缓解城市内涝,同时有(yǒu)效减轻市政管网的压力,减少市政管网的维护费用(yòng)。
同样在建筑小(xiǎo)區(qū),海绵城市设施不会过多(duō)增加室外建设费用(yòng),反而收集下渗和回用(yòng)的雨水可(kě)以用(yòng)于绿化浇灌,降低维护成本,调节區(qū)域小(xiǎo)气候,改善城市生态环境。
——北方极端低温,透水铺装会“生病”吗?
透水铺装在南方比较常见,北方比较少,原因是担心冻裂。其实,透水铺装就是城市的生态“呼吸器”:下雨时雨水渗下去,晴天时水气“吐出来”,不仅能(néng)降低地表温度,增加湿度,还能(néng)调节气候,缓解热岛效应。
西咸新(xīn)區(qū)在施工中已经充分(fēn)考虑了北方冬季气温条件,在铺装砾石层每隔2米设置透水盲管,雨水先渗透后导流,实现了结构不积水,避免了铺装冻裂,同时增加结构稳定性。
透水铺装已在西咸新(xīn)區(qū)同德佳苑小(xiǎo)區(qū)道路、总部经济园生态停車(chē)场、西部云谷道路和广场、沣西一校人行道等处广泛应用(yòng),铺装总面积达10万平米。虽然这几天寒流来袭,但所有(yǒu)透水铺装都运行正常。
一般的人行道路及景观铺装,采用(yòng)透水砖面层、20公分(fēn)砾石(建筑废渣)蓄水层结构方式,工程费用(yòng)每平米约120元。对于消防通道、停車(chē)场等承重透水铺装,采用(yòng)透水砖面层、18公分(fēn)透水混凝土、20公分(fēn)砾石(建筑废渣)蓄水层的结构方式,工程费用(yòng)每平米约220元。透水铺装价格与传统铺装每平米80元相比,确实增加了一些费用(yòng),但效果明显,综合考虑水资源效益、生态效益、社会效益,还是值得的。
——这种公益性事业,建设经费从哪里来?
海绵城市建设项目投资约為(wèi)每平方公里1.5亿元,且大部分(fēn)為(wèi)公益性质,没有(yǒu)直接收益来源,资金需求量很(hěn)大。
西咸新(xīn)區(qū)通过共建项目公司、捆绑优质项目、配备资源、購(gòu)买社会服務(wù)等方式,统筹使用(yòng)财政、金融、商(shāng)业等多(duō)种工具,调动市场力量参与海绵城市建设。
西咸新(xīn)區(qū)海绵城市建设试点2015—2017年计划实施PPP投资项目4项,包括渭河污水处理(lǐ)厂及管网、中心绿廊一期景观工程、渭河沣景路泵站及渭河天元路泵站项目。实施中,对渭河污水处理(lǐ)厂及管网、渭河沣景路泵站及渭河天元路泵站项目整體(tǐ)打包;中心绿廊一期改扩建项目单个运作。目前,渭河污水处理(lǐ)厂及管网、渭河沣景路泵站及渭河天元路泵站项目PPP融资已取得重要进展。
——海绵城市和我有(yǒu)什么关系?
我们常说,城市让生活更美好。那么,海绵就是让城市更生态。海绵城市建设和我们每个人息息相关。例如,采用(yòng)透水铺装可(kě)实现步行不湿鞋,城市绿网的生态净化功能(néng)可(kě)有(yǒu)效削减径流污染,改善城市地表水环境,不但使市民(mín)放心亲水,同时提高了城市饮水安全。采用(yòng)滞水、蓄水及其他(tā)调蓄设施综合作用(yòng)可(kě)避免道路积水,确保出行安全,防止城市内涝,保证城市运行安全,大大提高了市民(mín)生活安全指数。
再比如,新(xīn)河是西咸新(xīn)區(qū)沣西新(xīn)城境内一条重度污染河流,严重影响群众生活。為(wèi)解决这一问题,西咸新(xīn)區(qū)沣西新(xīn)城依据住建部2015年10月颁布的《城市黑臭水體(tǐ)整治工作指南》,结合海绵城市建设要求,在新(xīn)河下游规划建设了新(xīn)渭沙湿地公园项目,一方面将湿地公园作為(wèi)“天然雨水调蓄池”,将周边地块的雨水进行收集与利用(yòng),同时作為(wèi)其补水备用(yòng)水源;另一方面在公园内通过设置水平潜流湿地、生物(wù)浮床、生物(wù)格栅等生态修复设施对新(xīn)河来水进行处理(lǐ),净化后的水體(tǐ)一部分(fēn)可(kě)营造怡人的湿地景观,另一部分(fēn)排入渭河。该项目不仅实现了雨水的综合利用(yòng)与地表水环境的改善,也為(wèi)广大老百姓营造了“水清、岸绿、河畅、气清”的临水宜居型家园。
——新(xīn)城區(qū)是一张白纸,好规划建设。老城區(qū)也能(néng)建海绵城市吗?
其实,这是大家的一个误解。按照國(guó)務(wù)院部署,新(xīn)城區(qū)新(xīn)建项目必须坚持标准导向,全面落实海绵城市建设各项要求;对老城區(qū)而言,必须坚持问题导向,做到“小(xiǎo)雨不积水、大雨不内涝、水體(tǐ)不黑臭、热岛有(yǒu)缓解”。也就说,海绵城市建设,是國(guó)家战略,既有(yǒu)上级的明确要求,也顺应城市发展的现实需要。
旧小(xiǎo)區(qū)的改造,可(kě)将原有(yǒu)小(xiǎo)區(qū)的人行道、停車(chē)场等硬质铺装改為(wèi)透水铺装,绿地改造為(wèi)下凹式绿地。在局部位置增加地上或地下雨水调蓄池,用(yòng)于雨水回用(yòng),有(yǒu)条件的情况下传统屋面可(kě)以改造為(wèi)绿色屋顶,不仅能(néng)够滞留雨水,增加城市绿化面积,还可(kě)以缓解城市热岛。
原有(yǒu)市政道路的改造,主要是改造道路的人行道铺装和绿化带,灵活增设雨水调蓄设施,将传统快排的方式改造為(wèi)海绵城市缓释慢排。例如西咸新(xīn)區(qū)沣西新(xīn)城兴咸路进行了海绵城市改造,改造長(cháng)度為(wèi)1公里,主要作业區(qū)域為(wèi)主車(chē)道两侧绿化带和人行道,不破坏原有(yǒu)雨水管道。将原有(yǒu)的绿化带改造為(wèi)传输型草(cǎo)沟、生态滞留草(cǎo)沟及雨水花(huā)园三种形式的LID设施,传输型草(cǎo)沟主要用(yòng)来进行雨水传输,生态滞留草(cǎo)沟及雨水花(huā)园从上至下设有(yǒu)覆盖层、换填层及碎石层。对渗透条件差的區(qū)域进行了40%砂 40%原状土 20%椰糠参配比例的土壤换填,对人行道进行了透、蓄水结构改造。简单改造后,该条道路达到了规划控制指标。
——雨水收集真的有(yǒu)那么大的价值吗?
雨水是宝贵的资源。西咸新(xīn)區(qū)通过長(cháng)时间的实际检测,已经掌握了一批数据资料。
西安地區(qū)年降水量平均约600毫米,按照沣西新(xīn)城建设用(yòng)地64平方公里、非建设用(yòng)地79平方公里计算,雨水可(kě)收集量為(wèi)4400万立方米。如果全部利用(yòng),按4元/立方米计算,每年可(kě)节省约1.8亿元。
除了经济效益,海绵城市还有(yǒu)巨大的生态效益。它可(kě)修复城市水生态环境,明显增加城市“蓝”、“绿”空间,减少城市热岛效应,改善人居环境,并為(wèi)动植物(wù)提供栖息地,提高城市生物(wù)多(duō)样化水平。
比如,沣西新(xīn)城在中心绿廊附近做了一个250平方米的展示路,对雨水收集效果进行長(cháng)期跟踪观测。其中,两次降雨非常典型。2015年8月2日2小(xiǎo)时平均降雨量高达31.4毫米。展示路受水量8.8 立方米,观测汇集雨水约3.5立方米,雨水消纳率為(wèi)60%。4月30日,2小(xiǎo)时降雨量25.2毫米,展示路受水量7.1立方米,观测汇集雨水约1.9立方米,雨水消纳率為(wèi)73%。几次降雨,中心绿廊水位也明显升高。也就是说,通过下凹式绿地和收、渗、蓄设施,雨水收集效果非常明显。
——目前,國(guó)内海绵城市建设还没有(yǒu)统一的技术标准。这些标准怎么在工作中落地、又(yòu)怎么因地制宜创新(xīn)?
这个问题涉及到设计、施工和验收三个主體(tǐ)。
对设计单位而言,核心问题是转变观念。也就是说,在遵循基本规范的前提下,按照住建部的《指南》,以源头减排、过程控制、末端调蓄的系统治理(lǐ)的思路,根据每个地块的排控指标,因地制宜提出具體(tǐ)的设计规范和要求。这方面,西咸新(xīn)區(qū)沣西新(xīn)城已经出台了一系列设计导则、技术指南、标准图集,从规划层面超前引导和管控辖區(qū)各类项目。
对施工单位而言,核心问题是创新(xīn)工法,既要解决建筑主體(tǐ)和道路主體(tǐ)的结构防水问题,还要保证低影响设施的透水、保水功效。这方面,西咸新(xīn)區(qū)沣西新(xīn)城运用(yòng)了不同的工法和创新(xīn)工艺,对道路结构主體(tǐ)采用(yòng)防水砖墙、防水土工布、钢筋混凝土墙等多(duō)种方法进行保护,对建筑单體(tǐ)采用(yòng)防水土工布、渗排水板等措施保证建筑主體(tǐ)安全。对于绿化带的土壤,采取局部换填的办法,既有(yǒu)椰糠也有(yǒu)砂石和黄土,既解决了透水问题,也解决了保水问题。对于景观工程,主要是解决植物(wù)的适应性问题,以及低影响设施和景观效果的融合问题。
海绵城市建设怎么验收,在当前是一个空白。西咸新(xīn)區(qū)沣西新(xīn)城正在和陕西省质监总站联合编制海绵城市建设专项定额。这项工作,是基于沣西新(xīn)城一直以来在施工过程中对人力、材料、机械投入情况全程记录汇总和统计分(fēn)析,具有(yǒu)比较扎实的实践基础和良好的指导作用(yòng)。
因此,所有(yǒu)的问题都是转变观念、因地制宜的问题,也需要马上就办、创新(xīn)探索。
(八)“小(xiǎo)康全面不全面,生态环境质量是关键。”
“既要金山(shān)银山(shān),又(yòu)要绿水青山(shān),绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)。”
走在西咸新(xīn)區(qū),即使最近“怪兽级”的寒流肆虐,我们也能(néng)感到那蓄势待发的勃勃生机,似乎看到了来年的草(cǎo)長(cháng)莺飞。“五年大变样”,西咸新(xīn)區(qū)改变的是发展形象,不变的是田园风光。
在这里,绿色规划构建城市生态本底,让广大居民(mín)推窗见景、出门进园;在这里,绿色增長(cháng)依托國(guó)家级云计算示范试点、省级信息产业园、交大科(kē)技创新(xīn)港、西工大科(kē)學(xué)城、丝路风情小(xiǎo)镇等项目,打造科(kē)技园區(qū)升级版,构建全产业链生态系统,激发创新(xīn)创业活力;在这里,建设绿色宜居家园,打造总里程500余公里的地下管廊,干热岩供暖、太阳能(néng)综合利用(yòng)及绿色建筑等先进技术,让城市更低碳、发展更绿色。
(九)“走向生态文(wén)明新(xīn)时代,建设美丽中國(guó),是实现中华民(mín)族伟大复兴中國(guó)梦的重要内容。”
“良好生态环境,是最公平的公共产品,是最普惠的民(mín)生福祉。”同步够格全面建成小(xiǎo)康社会是省委、省政府确定的“十三五”奋斗目标,更是全省3700万干部群众共同的期待和愿景。
周虽旧邦,其命维新(xīn),西咸使命,首在创新(xīn)。创新(xīn)发展方式,建设生态文(wén)明,提升发展质量,西咸新(xīn)區(qū)愈加坚定而自信。
海绵城市建设是攻坚战,也是持久战。西咸人既有(yǒu)“一万年太久,只争朝夕”的紧迫感和执行力,也有(yǒu)愚公移山(shān)的智慧和毅力。建设海绵城市,倡导生态文(wén)明,助力美丽中國(guó),成為(wèi)影响世界的力量。