参与《意见》起草(cǎo)的生态环境部环保督察专员徐必久说，这份统领3年污染防治攻坚战、兼顾2035年和本世纪中叶的生态保护战略，对蓝天、碧水、净土三大保卫战，以及長(cháng)江经济带污染防治等七大标志(zhì)性重大战役作出详尽安排。
徐必久说，在构成《意见》的10个章节中，将“全面加强党对生态环境保护的领导”独立成章，这样的安排前所未有(yǒu)，充分(fēn)反映了党中央对生态文(wén)明建设和生态环境保护的坚定态度和坚强决心，也為(wèi)打好污染防治攻坚战提供了坚实的政治保障。
环境保护出问题，先问责省、市、县委书记
徐必久说，《意见》就如何加强党的领导作出了全方位的安排。《意见》强调，生态环境保护要坚持党委领导、政府主导、企业主體(tǐ)、公众参与；中央抓顶层设计，省级牵头负责，市县抓好落实。
6月4日，重庆石柱等地的党委政府因对中央环保督察交办的问题敷衍了事，被生态环境部约谈。约谈地方党委，这在过去是不多(duō)见的。但根据《意见》，今后的生态保护工作是党政同责。
徐必久说，《意见》明确，省委书记、市委书记、县委书记，省長(cháng)、市長(cháng)、县長(cháng)对本行政區(qū)域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。《意见》尤其强调，生态环境保护出了问题，攻坚任務(wù)没有(yǒu)完成，首先要问责省、市、县委书记，问责省、市、县長(cháng)。
《意见》还首次提出，中央和國(guó)家机关相关部门要制定生态环境保护责任清单，各地也要制定部门责任清单。徐必久说，一系列的责任清单形成明确清晰、环环相扣的责任链，各个部门都必须按职责抓好生态环境保护。
《意见》还要求，各地各部门要制定生态环境保护年度工作计划和措施清单，并且每年向党中央、國(guó)務(wù)院报告落实情况。
此外，《意见》还要求制定对省级党委、人大、政府以及中央和國(guó)家机关有(yǒu)关部门的污染防治攻坚战成效考核办法，对生态环境保护立法执法情况、年度目标任務(wù)完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用(yòng)情况、公众满意程度等相关方面开展考核。
打响蓝天、碧水和净土保卫战
徐必久说，《意见》明确了蓝天、碧水和净土保卫战的目标，布局了主要阵地。
与之相应的目标数据是，2020年，全國(guó)地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上；全國(guó)地表水Ⅰ～Ⅲ类水體(tǐ)比例达到70%以上，劣Ⅴ类水體(tǐ)比例控制在5%以内；近岸海域水质优良比例达到70%左右；受污染耕地安全利用(yòng)率达到90%左右……
与此配套，《意见》还明确了七大战役：打赢蓝天保卫战，打好柴油货車(chē)污染治理(lǐ)、水源地保护、黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)、長(cháng)江保护修复、渤海综合治理(lǐ)、农业农村治理(lǐ)攻坚战等。
徐必久说，其中，打赢蓝天保卫战重中之重。為(wèi)此，多(duō)个部门目前正在编制“3年作战计划”，以实现“四个明显”：明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民(mín)的蓝天幸福感。蓝天保卫战的发力点是优化产业结构、能(néng)源结构、运输结构和用(yòng)地结构。
“碧水保卫战主战场在保障饮用(yòng)水安全和基本消灭城市黑臭水體(tǐ)”，徐必久说，治水的攻坚目标是，保好水、治差水，保障群众饮水安全，守住水环境质量底線(xiàn)。
徐必久说，在《意见》中，净土保卫战的重点是防控。全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点區(qū)域、行业和污染物(wù)，有(yǒu)效管控农用(yòng)地和城市建设用(yòng)地土壤环境风险，让老百姓吃得放心、住得安心。
“美丽中國(guó)，我是行动者”
从今年至2020年这3年，我國(guó)环境日的主题都是“美丽中國(guó)，我是行动者”。《意见》有(yǒu)相当多(duō)的篇幅都在布局污染防治攻坚战的社会支撑體(tǐ)系，其中“推动形成绿色发展方式和生活方式”又(yòu)格外浓墨重彩。
徐必久说，这样的表述传递了一个重要信号，通过形成绿色发展方式和生活方式，使污染物(wù)排放从源头上大幅下降，生态环境质量才能(néng)明显变好。
这需要“促进经济绿色低碳循环发展”和“引导公众绿色生活”齐头并进。
在公众参与方面，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理(lǐ)消费。大力推动绿色消费，出台快递业、共享经济等新(xīn)业态的规范标准。推广环境标志(zhì)产品、有(yǒu)机产品等绿色产品。提倡绿色居住，节约用(yòng)水用(yòng)電(diàn)。大力发展公共交通，率先在政府以及公共交通部门推广新(xīn)能(néng)源車(chē)。鼓励公众自行車(chē)、步行等绿色出行。通过生活方式绿色变革，倒逼生产方式绿色转型。
此外，《意见》还提出，要构建生态环境保护社会行动體(tǐ)系。徐必久说，这需要大力宣传生态文(wén)明建设和生态环境保护，增强全民(mín)节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行為(wèi)准则。
