金字招牌，奋斗成就。
从突出顶层设计，强化组织领导，制定创建方案，有(yǒu)力推进创建工作开展；到坚持高点定位，以规划引领提升城市建设品质、以湿地城市设计引领城市风貌；再到做好“湿地”“增绿”“净化”“精细”系列文(wén)章，积极打造生态东营、绿色东营、宜居东营、精致东营……
清风湖(hú)公园
一步一个坚实的脚印，一步一个更高的台阶。自2017年创建國(guó)家生态园林城市工作启动以来，我市坚持以创建工作為(wèi)抓手，牢固树立“精明增長(cháng)”“紧凑城市”理(lǐ)念，着力推进城市园林绿化管理(lǐ)的规范化、精细化、园艺化。一批批城市生态工程，一个个城市绿化项目，推动城市融入自然，引导市民(mín)融入绿色生活。天更蓝了，地更绿了，水更清了，鸟儿更多(duō)了，一幅“蓝绿交织、清新(xīn)明亮，湿地在城中、城在湿地中”秀美画卷正徐徐铺展。
在“湿地”上做文(wén)章，打造生态东营
2019年11月20日，天鹅湖(hú)城市湿地工程项目开工仪式举行。作為(wèi)现代化湿地城市的示范工程，该项目将集中打造集“蓄洪、生态、旅游、人文(wén)、景观”于一體(tǐ)的城市湿地风景區(qū)，不仅会成為(wèi)湿地城市建设的靓丽名片，还会成為(wèi)市民(mín)家门口的休闲乐园。
湿地是东营最大的特色。据第二次全國(guó)湿地资源调查，东营市湿地有(yǒu)5类14型，湿地总面积45.81万公顷，约占山(shān)东省的四分(fēn)之一，全市湿地率41.58%……2018年，东营成為(wèi)全球首批获得“國(guó)际湿地城市”称号城市之一。近年来，我市坚持以湿定城、依湿治城，加强湿地与城市互动，促进生态文(wén)明转型，加快打造充分(fēn)彰显湿地特色的生态之城。
既要金山(shān)银山(shān)，更要绿水青山(shān)。东营市始终把湿地保护作為(wèi)城市发展的生态基础，坚持“世界眼光、國(guó)际标准、中國(guó)特色、高点定位”，全面加强湿地保护修复。把黄河三角洲自然保护區(qū)國(guó)际重要湿地和10处省级以上湿地公园列入重点保护修复范围，建立了市域范围内湿地保护修复项目库，对城市周边绿地、湿地及水體(tǐ)湖(hú)泊等进行了有(yǒu)效保护和合理(lǐ)利用(yòng)，湿地城市特色风貌进一步彰显，城市品质明显提升。目前，全市湿地保护率51.36%。
良好的湿地生态系统，為(wèi)开展生物(wù)多(duō)样性保护奠定了坚实基础。通过实施黄河三角洲湿地修复和生物(wù)多(duō)样性保护工程，我市累计恢复湿地面积35万亩，鸟类由265种增加到384种，成為(wèi)东方白鹳全球最大繁殖地和黑嘴鸥全球第二大繁殖地，荣膺“中國(guó)东方白鹳之乡”“中國(guó)黑嘴鸥之乡”称号；植物(wù)种类达到1106种，其中木(mù本植物(wù)398种、列入珍稀濒危植物(wù)5种；昆虫调查鉴定512种，其中99种為(wèi)山(shān)东省新(xīn)纪录。根据山(shān)东农业大學(xué)监测情况，东营市城市综合物(wù)种指数平均值為(wèi)0.64，建成區(qū)本地木(mù本植物(wù)指数為(wèi)0.91，均达到國(guó)家生态园林城市标准要求。全市73株古树名木(mù，保护率达到100%。着眼于进一步加强鸟类和湿地保护，扎实开展黄河三角洲國(guó)家级自然保护區(qū)申报世界遗产工作，目前申报工作正有(yǒu)序推进。
一批批城建项目先后完工，效果彰显，进一步完善了城市湿地系统，改善了城市面貌。综合治理(lǐ)广利河及城市内水系，建设广利河、溢洪河、东营河、玉带河等城市水系21条，总長(cháng)度240多(duō)公里，将明月湖(hú)國(guó)家城市湿地公园、清风湖(hú)公园、金湖(hú)银河公园等河流、湖(hú)泊、水库贯通一體(tǐ)，构建起了“九横十纵”的城市主干水系和环城水系。实施了东八路生态环境综合整治工程，改造提升东八路两侧湿地20.36平方公里，打造湿地生态景观大道。实施了原东六路生活垃圾填埋场堆體(tǐ)改造项目，通过防渗处理(lǐ)、覆膜绿化等措施，形成了以山(shān)為(wèi)特色、以休闲為(wèi)主的城市公园。近年来，通过水系连通，将城區(qū)内的涝洼地、荒碱地涵养成生态湿地，配套改造提升周边环境，增加市民(mín)休闲游憩设施，建成了秋月湖(hú)公园、锦华公园、悦来湖(hú)、千岛湖(hú)等以水為(wèi)主题的城市湿地公园，使湿地景观资源与城市活动空间有(yǒu)机结合，形成了独具特色的生活和休闲环境。
在“增绿”上下功夫，打造绿色东营
土地盐碱化程度高，土壤含盐量平均17‰以上，生态环境脆弱，植树增绿难度大……受自然地理(lǐ)条件的限制，东营曾一度被看作是绿化的“禁區(qū)”。
明月湖(hú)
从少绿到多(duō)绿，从“种活”到“种好”，昔日的“禁區(qū)”如今正成為(wèi)绿色的家园。我市始终高度重视绿化建设，特别是近年来持续加大投入力度，坚持以规划為(wèi)引领，以科(kē)技為(wèi)先导，大力实施滨海盐碱地绿化攻坚，城市园林绿化和生态环境发生了翻天覆地的变化。2016年以来，累计投入园林绿化建设资金206亿元、维护管养资金4.7亿元。截至2018年年底，建成區(qū)绿地率达到37.69%，绿化覆盖率达到40.77%，人均公园绿地22.94平方米。
华丽转身的背后，得益于盐碱地绿化一系列难题的攻坚突破。面对盐碱地绿化这一世界性难题，我市持续开展科(kē)技攻坚，探索出了从规划设计、树种选择到养护管理(lǐ)一整套成熟的绿化技术，滨海盐碱地草(cǎo)坪草(cǎo)引种建植管理(lǐ)技术研究等10余项科(kē)研成果获得省科(kē)技进步奖，30多(duō)项科(kē)研课题达到國(guó)内领先水平。突出治水改碱，将换土和理(lǐ)水相结合，根据植物(wù)生長(cháng)规律，利用(yòng)物(wù)理(lǐ)隔离、铺设排盐管等工程排水措施，强化咸水水平横控和底层竖控，并结合园林废弃物(wù)循环利用(yòng)，实现了盐碱地高效生态改良绿化。强化生物(wù)改良，紧扣盐碱地植被自然生态演替规律，种植柽柳、盐角草(cǎo)、白刺及罗布麻等耐盐且具有(yǒu)一定景观效果的先锋植物(wù)，配合灌溉施肥等措施，实现原土改良。积极培育耐盐植物(wù)新(xīn)品种，在推广节水、耐盐碱和适应性强的白蜡、旱柳、刺槐等乡土树种的基础上，选育并推广了“东柽一、二号”柽柳、“园蜡一、二号”白蜡、耐盐碱杨、金银花(huā)、沙柳等160多(duō)个耐盐优良品种，极大丰富了全市绿地生态系统和植物(wù)物(wù)种。
市民(mín)是城市的主人，也是生态园林城市建设成果的最大受益者。穿插于高楼大厦之间，流离于車(chē)水马龙之外，一个个鳞次栉比的街(jiē)头游园让市民(mín)出门见绿、见园休闲，让中心城區(qū)更加鲜活生动。在创建工作中，我市始终坚持以人為(wèi)本推进城市绿化，通过规划建绿、拆违建绿、见缝插绿、拆墙透绿、立體(tǐ)绿化等多(duō)种途径，按照亲近市民(mín)、方便市民(mín)原则，建设小(xiǎo)绿地、小(xiǎo)公园、小(xiǎo)广场、小(xiǎo)休闲地，多(duō)建口袋公园，打造市民(mín)家门口的健身休闲區(qū)。目前，全市共建成各类公园游园197处，公园绿地服務(wù)半径覆盖率达到93.72%，免费开放率100%，基本实现城市居民(mín)出行“300米见绿，500米见园”的目标。
秋月湖(hú)
一个个公园游园犹如镶嵌在城市中的绿色“宝石”，而一条条纵横交错的生态廊道就如串联起这些宝石的绿色“项链”，共同装点起美丽的城市生活。我市坚持“绿随路建、有(yǒu)路皆绿、绿美并重”原则，结合道路建设改造，加快道路景观改造和提升，先后实施了47条主干道路绿化工程，建成了黄河路马拉松大道、东一路、东二路、南二路、庐山(shān)路、海盛路、民(mín)丰大道等多(duō)条城市景观大道，营造出一路一特色、一街(jiē)一景观、一季一变化的生态景观效果。做靓水系绿化，沿东八路、玉带河水系、东青高速公路、广利河两侧等高标准实施了7条连通各城區(qū)的生态景观廊道。积极推进城市林荫路建设，林荫路推广率达到89%，连续两年将“城市绿道”列入市委、市政府年度民(mín)生实事，沿城市居民(mín)區(qū)周边、城市水系、道路累计建成绿道484公里，形成了较為(wèi)完善的步行、自行車(chē)交通系统，為(wèi)市民(mín)提供了良好的休闲、健身、活动环境。
在“净化”上求突破，打造宜居东营
城镇建设水平，不仅关系居民(mín)生活质量，而且也是城市生命力所在。在创建工作过程中，我市始终注重防治各类“城市病”，在“净化”上求突破，不断提升城市建设水平，為(wèi)百姓创造宜居幸福的生活空间。
鸣翠湖(hú)
全力整治污染。自2013年以来，连续7年实施生态环境提升和水气土污染整治专项行动，大力提升人居环境质量。狠抓水污染防治，全面推行河長(cháng)制、湖(hú)長(cháng)制、湾長(cháng)制，坚持用(yòng)生态措施解决生态问题，启动实施了广利河、溢洪河、东营河流域水环境综合治理(lǐ)和“无内涝”城市建设，水环境质量持续改善。切实加强城市污水处理(lǐ)设施建设，全市新(xīn)建城市污水处理(lǐ)厂16座（中心城及河口區(qū)8座），污水处理(lǐ)能(néng)力达到96万吨/日，2018年城市污水处理(lǐ)率达到97.31%。强化大气污染治理(lǐ)，完善大气自动监控系统，加强散烧劣质煤治理(lǐ)，所有(yǒu)燃煤電(diàn)厂和10蒸吨/小(xiǎo)时以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，累计淘汰10蒸吨/小(xiǎo)时及以下燃煤锅炉1890台。加强城市面源污染防治，严格落实“抑尘、控車(chē)”等综合措施，严禁露天焚烧垃圾、秸秆，持续开展加油站清理(lǐ)整顿和油品质量专项检查，认真做好建筑工地、混凝土拌合站、渣土运输等扬尘污染防治。
全力打造“最干净城市”。着力提高环卫作业机械化水平，全面推行“机械化作业為(wèi)主，人工保洁為(wèi)辅”的清扫保洁模式，目前全市配备各类环卫作业車(chē)辆510台，道路清扫保洁机械化作业率达到97%，位居全省前列。实施“以克论净”深度保洁，城區(qū)精细化管理(lǐ)區(qū)域道路尘土量基本控制在2g/㎡以内，道路保洁质量明显提高。加强市政设施异味治理(lǐ)，中心城區(qū)基本淘汰地下垃圾池，垃圾全部实行密闭化运输，定期进行公厕、垃圾转运站、污水井、垃圾处理(lǐ)厂、污水处理(lǐ)厂异味检测，有(yǒu)针对性地采取治理(lǐ)措施，城區(qū)垃圾、污水异味污染问题得到有(yǒu)效解决。加强垃圾处理(lǐ)设施建设，生活垃圾全部实行焚烧处理(lǐ)，生活垃圾无害化处理(lǐ)率常年保持100%。制定出台了《东营市建筑垃圾管理(lǐ)办法》，建筑垃圾运输企业全部纳入管理(lǐ)名录，实现了建筑垃圾运输集中统一管理(lǐ)。积极构建餐厨垃圾收运體(tǐ)系，市餐厨垃圾处理(lǐ)项目于2016年建成投用(yòng)，全市餐厨废弃物(wù)产生单位签订协议1521家，收运处理(lǐ)达120吨/天。
全力推进建筑节能(néng)。按照绿色、低碳、宜居理(lǐ)念，积极推进绿色生态城區(qū)建设和建筑节能(néng)改造，全面实行建筑节能(néng)标识管理(lǐ)，新(xīn)建工程全面执行建筑节能(néng)与绿色建筑星级标准设计和施工，在保证工程质量的基础上减少能(néng)源消耗、改善使用(yòng)功能(néng)、提升舒适度。2016年至2018年，建成區(qū)内新(xīn)建绿色建筑面积900万平方米，绿色建筑比例达到95.3%。结合旧城升级改造和老旧小(xiǎo)區(qū)综合整治等，扎实推进既有(yǒu)建筑节能(néng)改造，累计完成既有(yǒu)建筑节能(néng)改造348万平方米，其中居住建筑317万平方米。截至2018年年底，全市节能(néng)建筑占总建筑面积比例达到66.7%。积极推广绿色建材使用(yòng)和装配式建筑，制定出台了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，目前已有(yǒu)46.26万平方米装配式建筑项目设计建设，新(xīn)建建筑中的装配式建筑比例在15%以上。
在“精细”上见实效，打造精致东营
城市管理(lǐ)要像绣花(huā)一样精细。只有(yǒu)通过绣花(huā)般的细心、耐心、巧心，才能(néng)不断提高精细化水平，“秀”出城市的高品质。
东营市坚持以“绣花(huā)”精神实施城市管理(lǐ)，以城市管理(lǐ)现代化為(wèi)指向，通过智慧城市建设和精细化管理(lǐ)，推动城市管理(lǐ)向城市治理(lǐ)转变，全力打造“精致城市”，努力让市民(mín)生活更方便、更舒心、更美好。
新(xīn)技术让城市更“智慧”。借助应用(yòng)云计算、大数据、物(wù)联网、區(qū)块链等新(xīn)技术，我市于2014年建设了市级数字化城市管理(lǐ)系统，建立起了无線(xiàn)数据采集、监督中心受理(lǐ)、协同工作、综合评价等9大标准子系统，把城市管理(lǐ)问题细化為(wèi)13大类、125小(xiǎo)类、22万个小(xiǎo)项，逐条逐项明确责任单位、管理(lǐ)标准、处置流程和办理(lǐ)时限，极大提高了城市管理(lǐ)效能(néng)。2018年3月底，在原有(yǒu)数字城管系统的基础上，我市启动实施了智慧城管建设，该系统覆盖城乡环卫、园林绿化、城市防汛等十个城市管理(lǐ)领域。目前，市级综合监管平台和智慧园林、智慧环卫、智慧防汛3个专业子系统已建成运行。其中，智慧园林系统，建设了园林苗木(mù電(diàn)子系统档案，园林养护人员可(kě)通过扫描二维码获取养护信息实施精准管养，市民(mín)可(kě)通过扫描二维码了解苗木(mù科(kē)普信息；水肥数据采集分(fēn)析系统，可(kě)用(yòng)于水肥智能(néng)监测和数据分(fēn)析；园林作业行动监管系统，可(kě)实现对园林作业自动化考核，实现节水灌溉、精确灌溉和科(kē)學(xué)管理(lǐ)、低碳养护。
精细管理(lǐ)让城市更有(yǒu)“温度”。对标江浙先进地區(qū)建设管理(lǐ)标准，我市于2016年年底启动了城市精细化管理(lǐ)工作。2018年，在全市范围内启动实施了城市精细化管理(lǐ)十大专项行动，计划用(yòng)3年时间，对商(shāng)业街(jiē)區(qū)容貌整治、油烟污染等10个方面的城市管理(lǐ)难题进行集中整治。目前，街(jiē)區(qū)容貌综合整治成效显著，店(diàn)外经营、流动摊点同比下降70%，全市立柱广告、占绿落地广告全部拆除。建立完善精细化管理(lǐ)工作體(tǐ)系，各區(qū)全部实行网格化管理(lǐ)，城乡环卫市场化机制全面建立，在防违控违、市场管控、广告检测、道路检测、“以克论净”等方面全面实施专业化检测考核，在全市范围内定期通报检测结果，有(yǒu)力推动了城市精细化管理(lǐ)水平提升。
拆违拆临让城市更有(yǒu)“颜值”。着眼于建立防违控违長(cháng)效机制，从2015年9月开始，东营市在全省率先启动了拆违治乱专项行动，全面整治各类违法建设。在全面彻底查处已发生违法建设行為(wèi)的基础上，加强源头管控，严格落实违法建设巡查监控工作责任制，始终保持违法建设治理(lǐ)高压态势，对新(xīn)增违法建设，发现一起查处一起。同时，主动拓展违法建设整治范围，将公路铁路沿線(xiàn)和乡镇违法建设纳入拆违治乱治理(lǐ)范围，彻底拆除违法建筑，同步实施清脏治乱，全面提升城市治理(lǐ)水平。截至目前，全市共治理(lǐ)违法建设526.31万平方米，主次干道两侧、公路铁路沿線(xiàn)、城乡接合部、住宅小(xiǎo)區(qū)等部位乱搭乱建问题得到有(yǒu)效遏制。
凡是过往，皆為(wèi)序章。以荣膺國(guó)家生态园林城市為(wèi)新(xīn)的起点，紧紧围绕新(xīn)时代东营发展的目标定位，不断提升城市环境质量和人民(mín)生活质量，东营城市建设管理(lǐ)再出发、从头越！
（记者 葛铸聪 通讯员 任明明 王昊）
