西安着力提升城市治理(lǐ)能(néng)力和水平 打造秀美宜居城市

　　完善创新(xīn)城市治理(lǐ)體(tǐ)系。完善的城市治理(lǐ)體(tǐ)系是城市健康有(yǒu)序发展的重要保障。城市治理(lǐ)是一个系统工程，必须统筹谋划、协调推进，按照“大城市、细管理(lǐ)”理(lǐ)念，加快推进城市管理(lǐ)转型升级，进一步提升城市治理(lǐ)科(kē)學(xué)化水平，真正做到“為(wèi)了人而管好城市”。一要持续推进简政放权、放管结合。不断完善城市管理(lǐ)體(tǐ)制，按照“规划上移、管理(lǐ)下沉”和“人随事走、费随事转”的原则，推动城市规划管理(lǐ)适度上移、日常管理(lǐ)重心继续下沉，切实落实属地化管理(lǐ)责任，有(yǒu)效解决“看到管不到、管到看不到”的问题。二要加快“智慧城市”建设。加强信息技术应用(yòng)和各类政府信息资源整合，实施智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)建设，构建西安“大数据”服務(wù)平台，不断提升城市管理(lǐ)智能(néng)化水平。三要完善城市综合管理(lǐ)责任體(tǐ)系和监督考核机制。将城市管理(lǐ)全面纳入法治化轨道，做到法无授权不可(kě)為(wèi)、法定职责必须為(wèi)。加快完善城市管理(lǐ)标准规范，实现城市管理(lǐ)的“可(kě)衡量、可(kě)操作、可(kě)监督”。坚持把公众参与作為(wèi)推进城市治理(lǐ)能(néng)力现代化的重要举措，按照“小(xiǎo)政府、大社会”思路，加快建立政府、企业和社会各界广泛参与、多(duō)元共治的城市治理(lǐ)模式。

　　持续用(yòng)力治理(lǐ)大气污染。让市民(mín)呼吸上新(xīn)鲜的空气，是最普惠的民(mín)生福祉，是城市治理(lǐ)的重大现实要求。大气环境污染，既是人民(mín)群众的“心肺之患”，更是城市发展的“切肤之痛”。近年来，市委、市政府坚持把治污减霾作為(wèi)环境治理(lǐ)和民(mín)生改善的头号工程，持续用(yòng)力、铁腕推进，累计拆改燃煤锅炉1243台、淘汰黄标車(chē)及老旧車(chē)13.2万辆，空气环境质量有(yǒu)效改善，优良天数从2013年的138天增加至去年的251天。但我们也清醒地认识到，治理(lǐ)效果与广大市民(mín)的期望仍有(yǒu)差距。下一步，我们将继续坚持源头严防、过程严管、后果严惩的思路，持续加大工作力度，着力推动治污减霾由“治标”向“治本”转变，努力使“西安蓝”成為(wèi)常态。一是加大新(xīn)能(néng)源推广力度。不断优化能(néng)源结构，着力提高清洁能(néng)源在一次能(néng)源消费中的占比，年内削减燃煤总量40万吨、淘汰黄标車(chē)1.9万辆以上。二是大力治理(lǐ)扬尘污染。对扬尘污染防治措施落实不到位的建设和拆迁工地一律停工整改，并且按照上限处罚；对城區(qū)未经批准的煤炭经营场所一律取缔，保留的必须达到全密闭和洁净生产要求。三是强化机动車(chē)尾气治理(lǐ)。加强路面巡查监管和尾气监测，严查无标車(chē)和冒黑烟車(chē)上路行驶，严格落实货运車(chē)辆和摩托車(chē)限行规定，对尾气排放超标車(chē)辆必须强制维护。四是不断提升环境容量。以开展“美丽西安·绿色家园”行动為(wèi)抓手，大力实施秦岭生态保护、“八水润西安”、园林绿化景观提升等重大生态工程，积极构筑绿色生态空间，实现生态增容减污。

　　突出抓好市容环境整治。市容环境不仅关系到城市形象，还关系到群众的生活质量，更能(néng)體(tǐ)现一个城市的治理(lǐ)水平和文(wén)明素质。要坚持问题导向，集中整治一批群众反响强烈的市容环境秩序“老大难”问题，着力打造干净整洁、文(wén)明有(yǒu)序的城市环境。一是市容保洁专项整治。进一步提高市容清扫保洁质量，组织开展城市道路大擦洗、大冲洗活动，加强垃圾收集、运输、处置工作，全面提高城市清扫保洁水平。二是交通秩序专项整治。持续开展缓堵保畅行动，加大对违规停車(chē)、非法营运、占道施工治理(lǐ)力度，重拳整治摩托車(chē)、電(diàn)动車(chē)违法载客、占道揽客等行為(wèi)，规范占道围挡设置，切实维护道路通行秩序。三是公用(yòng)设施专项整治。对破旧、污损的城市公共服務(wù)设施及时更换，对景观雕塑、公共厕所、健身器材等“城市家具”加强维护，确保市政公用(yòng)设施完好率保持95%以上。四是户外广告专项整治。全面清理(lǐ)各类违法户外广告、门头牌匾、标识标志(zhì)，从严查处散发、张贴、涂写“野广告”行為(wèi)，确保主次干道沿線(xiàn)无明显“三乱”广告。五是围墙围挡专项整治。规范全市围墙围挡设置，对墙面污损的围墙围挡进行整修、刷新(xīn)，撤除全市违规设置的工地围墙围挡立面广告和标语。六是城市绿化专项整治。按标准对城市绿化进行修剪、整形和补栽，及时清理(lǐ)城市绿地内的枯枝败叶和集存垃圾，做好鲜花(huā)布放及立體(tǐ)造型设置工作。七是占道经营专项整治。清理(lǐ)取缔各类非法占道（出店(diàn)）经营，开展摊贩集中经营區(qū)设置试点工作，在地铁站出入口、繁华區(qū)域、旅游景点等实行定点值守，确保达到整洁、有(yǒu)序、通畅的要求。

　　夯实筑牢城市安全屏障。城市安全是城市运行的底線(xiàn)，事关城市发展、市民(mín)安宁、社会安定，必须把安全作為(wèi)一条硬杠杠，落实到城市工作和城市发展的各个环节、各个领域，不断提高城市应急处置能(néng)力，做到防患于未然。一要深入推进“平安西安”建设。按照“白天见警車(chē)，夜间见警灯”的标准，全面提升路面见警率，营造良好的社会治安环境，使广大市民(mín)更有(yǒu)安全感。二要扎实抓好安全生产。建立隐患排查治理(lǐ)动态监管體(tǐ)系，加强对地铁、高层建筑、特种设备、市政公用(yòng)管線(xiàn)、危险化學(xué)品和人员密集场所等重要部位的安全管理(lǐ)，加强各类大型活动的安全风险评估与管控，确保城市安全运行。三要着力保障食品安全。以创建國(guó)家食品安全城市為(wèi)抓手，持续加大“餐桌污染”治理(lǐ)力度，加强对學(xué)校、医院周边和城中村等重点區(qū)域的小(xiǎo)作坊、小(xiǎo)摊贩、小(xiǎo)餐饮的综合治理(lǐ)，坚持疏堵结合，引导规范经营，让广大市民(mín)吃得安全、吃得放心。四要强化水電(diàn)气暖安全保障。加强水源、電(diàn)力、热力及城镇燃气安全管理(lǐ)，加大对水源保护區(qū)、燃气管网、供電(diàn)设备等关键部位的安全巡查和维护检修，严格落实应急值守制度，坚决杜绝“断供”现象，切实保障群众和企业正常生产生活。五要深入排查整治火灾隐患。重点加大对城市综合體(tǐ)、城中村、交通场站等人员密集场所火灾隐患排查和整治力度，切实保障人民(mín)群众生命财产安全。