第一条為(wèi)了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理(lǐ)地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。
第二条制定和实施城市规划，在城市规划區(qū)内进行建设，必须遵守本法。
第三条本法所称城市，是指國(guó)家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
本法所称城市规划區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域内因城市建设和发展需要实行规划控制的區(qū)域。城市规划區(qū)的具體(tǐ)范围，由城市人民(mín)政府在编制的城市总體(tǐ)规划中划定。
第四条國(guó)家实行严格控制大城市规模、合理(lǐ)发展中等城市和小(xiǎo)城市的方针，促进生产力和人口的合理(lǐ)布局。
大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非农业人口五十万以上的城市。
中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非农业人口二十万以上、不满五十万的城市。
小(xiǎo)城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非农业人口不满二十万的城市。
第五条城市规划必须符合我國(guó)國(guó)情，正确处理(lǐ)近期建设和遠(yuǎn)景发展的关系。
在城市规划區(qū)内进行建设，必须坚持适用(yòng)、经济的原则，贯彻勤俭建國(guó)的方针。
第六条城市规划的编制应当依据國(guó)民(mín)经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照國(guó)家基本建设程序的规定纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展计划，按计划分(fēn)步实施。
第七条城市总體(tǐ)规划应当和國(guó)土规划、區(qū)域规划、江河流域规划、土地利用(yòng)总體(tǐ)规划相协调。
第八条國(guó)家鼓励城市规划科(kē)學(xué)技术研究，推广先进技术，提高城市规划科(kē)學(xué)技术水平。
第九条國(guó)務(wù)院城市规划行政主管部门主管全國(guó)的城市规划工作。
县级以上地方人民(mín)政府城市规划行政主管部门主管本行政區(qū)域内的城市规划工作。
第十条任何单位和个人都有(yǒu)遵守城市规划的义務(wù)，并有(yǒu)权对违反城市规划的行為(wèi)进行检举和控告。
第二章城市规划的制定
第十一条國(guó)務(wù)院城市规划行政主管部门和省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府应当分(fēn)别组织编制全國(guó)和省、自治區(qū)、直辖市的城镇體(tǐ)系规划，用(yòng)以指导城市规划的编制。
第十二条城市人民(mín)政府负责组织编制城市规划。县级人民(mín)政府所在地镇的城市规划，由县级人民(mín)政府负责组织编制。
第十三条编制城市规划必须从实际出发，科(kē)學(xué)预测城市遠(yuǎn)景发展的需要；应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标、开发程序同國(guó)家和地方的经济技术发展水平相适应。
第十四条编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他(tā)公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文(wén)化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。
编制民(mín)族自治地方的城市规划，应当注意保持民(mín)族传统和地方特色。
第十五条编制城市规划应当贯彻有(yǒu)利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科(kē)學(xué)技术文(wén)化教育事业的原则。
编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理(lǐ)、人民(mín)防空建设等要求；在可(kě)能(néng)发生强烈地震和严重洪水灾害的地區(qū)，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施。
第十六条编制城市规划应当贯彻合理(lǐ)用(yòng)地、节约用(yòng)地的原则。
第十七条编制城市规划应当具备勘察、测量及其他(tā)必要的基础资料。
第十八条编制城市规划一般分(fēn)总體(tǐ)规划和详细规划两个阶段进行。大城市、中等城市為(wèi)了进一步控制和确定不同地段的土地用(yòng)途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总體(tǐ)规划基础上，可(kě)以编制分(fēn)區(qū)规划。
第十九条城市总體(tǐ)规划应当包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用(yòng)地布局、功能(néng)分(fēn)區(qū)和各项建设的总體(tǐ)部署，城市综合交通體(tǐ)系和河湖(hú)、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
设市城市和县级人民(mín)政府所在地镇的总體(tǐ)规划，应当包括市或者县的行政區(qū)域的城镇體(tǐ)系规划。
第二十条城市详细规划应当在城市总體(tǐ)规划或者分(fēn)區(qū)规划的基础上，对城市近期建设區(qū)域内各项建设作出具體(tǐ)规划。
城市详细规划应当包括：规划地段各项建设的具體(tǐ)用(yòng)地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管線(xiàn)综合规划和竖向规划。
第二十一条城市规划实行分(fēn)级审批。
直辖市的城市总體(tǐ)规划，由直辖市人民(mín)政府报國(guó)務(wù)院审批。
省和自治區(qū)人民(mín)政府所在地城市、城市人口在一百万以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他(tā)城市的总體(tǐ)规划，由省、自治區(qū)人民(mín)政府审查同意后，报國(guó)務(wù)院审批。
本条第二款和第三款规定以外的设市城市和县级人民(mín)政府所在地镇的总體(tǐ)规划，报省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府审批，其中市管辖的县级人民(mín)政府所在地镇的总體(tǐ)规划，报市人民(mín)政府审批。
前款规定以外的其他(tā)建制镇的总體(tǐ)规划，报县级人民(mín)政府审批。
城市人民(mín)政府和县级人民(mín)政府在向上级人民(mín)政府报请审批城市总體(tǐ)规划前，须经同级人民(mín)代表大会或者其常務(wù)委员会审查同意。
城市分(fēn)區(qū)规划由城市人民(mín)政府审批。
城市详细规划由城市人民(mín)政府审批；编制分(fēn)區(qū)规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民(mín)政府审批外，由城市人民(mín)政府城市规划行政主管部门审批。
第二十二条城市人民(mín)政府可(kě)以根据城市经济和社会发展需要，对城市总體(tǐ)规划进行局部调整，报同级人民(mín)代表大会常務(wù)委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总體(tǐ)布局重大变更的，须经同级人民(mín)代表大会或者其常務(wù)委员会审查同意后报原批准机关审批。
第三章城市新(xīn)區(qū)开发和旧區(qū)改建
第二十三条城市新(xīn)區(qū)开发和旧區(qū)改建必须坚持统一规划、合理(lǐ)布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能(néng)的协调。
第二十四条新(xīn)建铁路编组站、铁路货运干線(xiàn)、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市區(qū)。
港口建设应当兼顾城市岸線(xiàn)的合理(lǐ)分(fēn)配和利用(yòng)，保障城市生活岸線(xiàn)用(yòng)地。
第二十五条城市新(xīn)區(qū)开发应当具备水资源、能(néng)源、交通、防灾等建设条件，并应当避开地下矿藏、地下文(wén)物(wù)古迹。
第二十六条城市新(xīn)區(qū)开发应当合理(lǐ)利用(yòng)城市现有(yǒu)设施。
第二十七条城市旧區(qū)改建应当遵循加强维护、合理(lǐ)利用(yòng)、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分(fēn)期实施，并逐步改善居住和交通运输条件，加强基础设施和公共设施建设，提高城市的综合功能(néng)。
第四章城市规划的实施
第二十八条城市规划经批准后，城市人民(mín)政府应当公布。
第二十九条城市规划區(qū)内的土地利用(yòng)和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理(lǐ)。
第三十条城市规划區(qū)内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任務(wù)书报请批准时，必须附有(yǒu)城市规划行政主管部门的选址意见书。
第三十一条在城市规划區(qū)内进行建设需要申请用(yòng)地的，必须持國(guó)家批准建设项目的有(yǒu)关文(wén)件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用(yòng)地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用(yòng)地规划许可(kě)证。建设单位或者个人在取得建设用(yòng)地规划许可(kě)证后，方可(kě)向县级以上地方人民(mín)政府土地管理(lǐ)部门申请用(yòng)地，经县级以上人民(mín)政府审查批准后，由土地管理(lǐ)部门划拨土地。
第三十二条在城市规划區(qū)内新(xīn)建、扩建和改建建筑物(wù)、构筑物(wù)、道路、管線(xiàn)和其他(tā)工程设施，必须持有(yǒu)关批准文(wén)件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可(kě)证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可(kě)证件和其他(tā)有(yǒu)关批准文(wén)件后，方可(kě)申请办理(lǐ)开工手续。
第三十三条在城市规划區(qū)内进行临时建设，必须在批准的使用(yòng)期限内拆除。临时建设和临时用(yòng)地的具體(tǐ)规划管理(lǐ)办法由省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府制定。
禁止在批准临时使用(yòng)的土地上建设永久性建筑物(wù)、构筑物(wù)和其他(tā)设施。
第三十四条任何单位和个人必须服从城市人民(mín)政府根据城市规划作出的调整用(yòng)地决定。
第三十五条任何单位和个人不得占用(yòng)道路、广场、绿地、高压供電(diàn)走廊和压占地下管線(xiàn)进行建设。
第三十六条在城市规划區(qū)内进行挖取砂石、土方等活动，须经有(yǒu)关主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。
第三十七条城市规划行政主管部门有(yǒu)权对城市规划區(qū)内的建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和必要的资料，检查者有(yǒu)责任為(wèi)被检查者保守技术秘密和业務(wù)秘密。
第三十八条城市规划行政主管部门可(kě)以参加城市规划區(qū)内重要建设工程的竣工验收。城市规划區(qū)内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有(yǒu)关竣工资料。
第五章法律责任
第三十九条在城市规划區(qū)内，未取得建设用(yòng)地规划许可(kě)证而取得建设用(yòng)地批准文(wén)件、占用(yòng)土地的，批准文(wén)件无效，占用(yòng)的土地由县级以上人民(mín)政府责令退回。
第四十条在城市规划區(qū)内，未取得建设工程规划许可(kě)证件或者违反建设工程规划许可(kě)证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民(mín)政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物(wù)、构筑物(wù)或者其他(tā)设施；影响城市规划，尚可(kě)采取改正措施的，由县级以上地方人民(mín)政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。
第四十一条对未取得建设工程规划许可(kě)证件或者违反建设工程规划许可(kě)证件的规定进行建设的单位的有(yǒu)关责任人员，可(kě)以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分(fēn)。
第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可(kě)以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可(kě)以在接到复议决定之日起十五日内，向人民(mín)法院起诉。当事人也可(kě)以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民(mín)法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民(mín)法院起诉、又(yòu)不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民(mín)法院强制执行。
第四十三条城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用(yòng)职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十四条未设镇建制的工矿區(qū)的居民(mín)点，参照本法执行。
第四十五条國(guó)務(wù)院城市规划行政主管部门根据本法制定实施条例，报國(guó)務(wù)院批准后施行。
省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)代表大会常務(wù)委员会可(kě)以根据本法制定实施办法。
第四十六条本法自１９９０年４月１日起施行。國(guó)務(wù)院发布的《城市规划条例》同时废止。
