西宁市处在半干旱區(qū)域，建设海绵城市，最大限度实现雨水蓄积、渗透和净化，对促进与水资源利用(yòng)具有(yǒu)重要意义。记者日前从青海省住房城乡建设厅获悉，西宁市建设海绵城市监测平台，為(wèi)今后海绵城市建设发展提供重要监测手段。据悉，西宁市海绵城市建设试点區(qū)域位于西宁中心城區(qū)西部，其范围东起新(xīn)宁路，西至湟水路，北至青藏铁路，南至大南山(shān)山(shān)脊線(xiàn)，由城西區(qū)虎台片區(qū)、海湖(hú)新(xīn)區(qū)以及城北區(qū)部分(fēn)區(qū)域构成。同时，建设海绵城市监测平台，提出了在線(xiàn)监测与人工采样化验结合的综合监测方案，设计了可(kě)视化的海绵城市信息化管理(lǐ)平台，服務(wù)于海绵城市建设管控工作，支撑海绵城市建设管理(lǐ)与绩效考核评估，同时為(wèi)西宁市今后長(cháng)效管理(lǐ)提供首要的监测手段。现水務(wù)、气象、内涝点及已确定的雨水总排口本底数据监测设备安装完成，并进入实施动态监测阶段。
特点一：实施最佳雨洪管理(lǐ)措施
来自北京林业大學(xué)园林王沛永教授说，BMPs（Best Management Practices）即最佳雨洪管理(lǐ)措施，是美國(guó)20世纪80年代针对非点源污染控制而提出的雨洪管理(lǐ)技术體(tǐ)系，其核心是通过工程性措施与非工程性措施结合，在雨水排放的源头、输送、终端等阶段，采用(yòng)各种高效、经济、生态的措施对雨洪资源进行防洪排涝、非点源污染控制和雨水收集利用(yòng)等方面的有(yǒu)效控制，西宁可(kě)以借鉴。
特点二：建设生态排水设施
清华大學(xué)刘海龙教授认為(wèi)，海绵城市是指城市能(néng)够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有(yǒu)良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用(yòng)，指导各地新(xīn)型城镇化建设过程中，推广和应用(yòng)低影响开发建设模式，优先利用(yòng)自然排水系统，建设生态排水设施，充分(fēn)发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用(yòng)，使城市开发建设后的水文(wén)特征接近开发前，有(yǒu)效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。
特点三：让公众参与海绵城市建设
上海水规院赵敏华教授则认為(wèi)，加强公众参与是试点城市高度重视的一件事，特别是在老城區(qū)，要广泛听取群众的意见，积极向市民(mín)普及海绵城市的相关知识，解释海绵城市的功能(néng)，展示海绵城市的效果，这些工作对海绵城市在老城區(qū)的推广非常必要。
积极打造西部地區(qū)的样板
从2016年到2018年，我市将利用(yòng)三年时间，在18平方公里新(xīn)區(qū)和3.5平方公里老城區(qū)内打造海绵城市试点區(qū)，实现“小(xiǎo)雨不积水，大雨不内涝，水體(tǐ)不黑臭，热岛有(yǒu)缓解”的总體(tǐ)目标，积极探索半干旱缺水型海绵城市建设的“西宁模式”，打造西部地區(qū)海绵城市建设可(kě)示范推广的样板。
进展一：三家部门各司其职修编规划
据了解，三年建设期内，将分(fēn)三个阶段落实海绵城市建设工作。第一阶段以“治山(shān)”“理(lǐ)水”以及城市水资源利用(yòng)与水安全保障等工程為(wèi)核心，计划完成项目53个，為(wèi)海绵城市试点區(qū)建设搭建骨架、奠定基础。第二阶段以城市综合整治改造為(wèi)主，计划完成项目140个，初步形成片區(qū)整體(tǐ)示范效应。第三阶段以完善部分(fēn)老旧小(xiǎo)區(qū)改造為(wèi)主，计划完成项目20个。目前，在完善海绵城市专项规划的基础上，抓紧示范區(qū)控制性详细规划的编制工作，具體(tǐ)由市城乡规划建设局负责完成《西宁市城市总體(tǐ)规划（2014年修订）》和《西宁市中心城區(qū)排水（雨水）防涝综合规划（2012～2030）》的修编工作；由市水務(wù)局负责完成《湟水河(西宁段)流域综合治理(lǐ)工程规划（2012～2020）》《西宁市给水工程专项规划（2012～2030）》和《西宁市排水工程专项规划（2012～2030）》的修编工作；由市园林局负责完成《西宁市城市绿地系统规划（2006～2020）》的修编工作，目前，按照进度要求，以上规划修编工作计划将在年底前完成。
进展二：3类6个试点样板项目有(yǒu)序推进
试点區(qū)系统化治理(lǐ)模式中，“治山(shān)”即建设面积為(wèi)509.73公顷的西宁环城國(guó)家生态公园山(shān)體(tǐ)修复工程。“理(lǐ)水”即龙泉谷景區(qū)改造提升、湟水河河道清淤固岸、解放渠水岸景观带建设等水系整治工程。“润城”即第四污水处理(lǐ)厂提质改造、再生水厂的新(xīn)建、积水点改造、雨污分(fēn)流改造等管网改造、内涝治理(lǐ)与污水厂提质改造工程。按照住建部7月6日第二批海绵试点城市工作会议的要求，已安排海湖(hú)新(xīn)區(qū)安泰华庭、依林佳苑住宅小(xiǎo)區(qū)及虎台片區(qū)西宁電(diàn)力支行家属院、虎台高教楼居住區(qū)作為(wèi)海绵城市建筑与小(xiǎo)區(qū)改造试点样板项目；在海湖(hú)新(xīn)區(qū)已完成5条海绵化道路(海晏路、五四西路、西关大街(jiē)、桃李路、通海路）改造的基础上，加快后续8条道路的改造，作為(wèi)城市道路海绵试点样板项目；将海湖(hú)广场海绵城市改造列為(wèi)广场类型试点样板改造项目。以上3类6个试点样板项目的选取，為(wèi)今后推进示范區(qū)海绵城市改造总结积累可(kě)复制、可(kě)推广的做法和经验。目前，已完成样板项目地形、管線(xiàn)及绿化等相关资料的收集工作，并邀请设计单位进行了现场实地查看。
进展三：4个临时气象监测点位采集数据
在建设思路上，西宁市将依托试点區(qū)域“两山(shān)对峙、一水穿城”的典型川道型城市形态，针对干旱缺水、水环境质量不高、水生态脆弱的现状，采取“治山(shān)、理(lǐ)水、润城的外围环境+城市单元”系统化治理(lǐ)模式，构建绿色安全生态屏障。据了解，目前已协调市气象局在科(kē)技馆、文(wén)化公园、野生动物(wù)园、海湖(hú)新(xīn)區(qū)管委会布设了4个临时气象监测点位，进行数据采集和汇总工作。我市海绵城市试点區(qū)建设将按照“治山(shān)、理(lǐ)水、润城”的海绵城市建设策略实施，对海绵城市建设实施技术支撑及数字化管理(lǐ)平台建设工作进行了落实。该平台在三年试点建设期后，结合我市智慧城市建设要求，逐渐完善和优化数字化管理(lǐ)信息，并纳入西宁市“智慧城市”建设平台，实现“数据一个库、信息一张网”。
进展四：海绵城市建设引入ppp模式
海绵城市是一个系统的大工程，建设海绵城市需要大量的资金投入，所以除國(guó)家投入外，应该鼓励社会资本的参与，这将给城市的发展带来新(xīn)的动力。我市在海绵城市建设中，积极探索海绵城市ppp新(xīn)模式，通过竞争性选择引入社会资本，建立按效付费的绩效考核机制，形成利益共享、风险共担、全程合作的共同體(tǐ)关系,进一步落实海绵城市PPP建设模式及方案编制工作，自7月份以来，海绵城市（筹建）办及示范區(qū)相关单位已与中國(guó)建设科(kē)技集团、北京大學(xué)深圳研究院及中科(kē)院等行业领先单位，就海绵城市PPP建设运营模式和融资體(tǐ)制进行多(duō)次交流，為(wèi)下一步正式委托咨询编制方案先期做好工作准备。
进展五：重点内涝点进行海绵化改造
西宁海绵城市试点區(qū)东起新(xīn)宁路，西至湟水路，北临青藏铁路，南到大南山(shān)山(shān)脊線(xiàn)，总面积21.61平方公里，三年建设期内，西宁市将在试点區(qū)内构建水循环利用(yòng)系统，缓解城市供水压力；实施源头外围水土保持、中途沟道生态治理(lǐ)，末端湟水河生态岸線(xiàn)修复与内河整治，保障“清水入湟”；完善城市蓝绿网络空间格局；实施合流制管网改造、积水点综合治理(lǐ)。根据6月18日市政府海绵城市专题工作会议和住建部7月7日第二批海绵试点城市工作会议精神，我市城乡规划和建设局会后及时抽调下属单位5名工作人员，组成海绵城市（筹建）办，就有(yǒu)关海绵城市试点相关工作进行了协调、督导和落实，据了解，目前已完成城西區(qū)、城北區(qū)、海湖(hú)新(xīn)區(qū)管理(lǐ)委员会、水務(wù)局、园林局等相关部门新(xīn)建及在建项目的统计汇总工作，同时各相关单位对新(xīn)建及在建项目，将严格按照海绵城市设计理(lǐ)念完善施工图设计，施工图设计报海绵城市（筹建）办审核，海绵城市（筹建）办将对示范區(qū)在建项目五矿柴达木(mù广场、杨家寨村民(mín)安置小(xiǎo)區(qū)、海晏路内涝点的海绵化改造工作进行全程督导。
