湿地是地球上具有(yǒu)多(duō)种功能(néng)的独特自然生态系统，是自然界最富生物(wù)多(duō)样性的生态景观，也是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源之一，具有(yǒu)很(hěn)高的生产力和潜在的功能(néng)。其因具有(yǒu)复杂的食物(wù)网和丰富的动植物(wù)多(duō)样性而被看作是“生物(wù)超市”。湿地由于能(néng)够降解、去除水中沉积物(wù)、化學(xué)物(wù)质和其他(tā)污染物(wù)，因而又(yòu)被称為(wèi)“地球之肾”。同时，湿地因能(néng)够提供控制洪水、保护海岸免受侵蚀和风暴破坏的有(yǒu)效體(tǐ)系，还被认為(wèi)是“自然界的土木(mù工程师”。
湿地不仅向人类提供了大量的食物(wù)、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物(wù)多(duō)样性和保护珍稀物(wù)种资源，以及在涵养水源、蓄洪防旱、降解污染物(wù)、净化水质和提供旅游资源等方面都起了重要作用(yòng)。因此，一个成功的城郊湿地公园应能(néng)够在保护生物(wù)多(duō)样性、维持淡水资源、均化洪水、调节气候、降解污染物(wù)，以及為(wèi)人类提供生产、生活资源和发展城市生态旅游业等方面发挥重要作用(yòng)。
湿地公园总體(tǐ)规划涵盖面广，专业性强，宜采取“项目设计+专家咨询”的形式，尽量多(duō)采用(yòng)系统分(fēn)析、多(duō)方案比较、模型模拟等综合性技术手段，本着近期建设详细具體(tǐ)、遠(yuǎn)期建设以控制為(wèi)主的原则进行编制。本文(wén)以江西余江白塔河省级湿地公园总體(tǐ)规划為(wèi)例展开探讨。
1 區(qū)域概况分(fēn)析
余江县境在秦汉时為(wèi)余汗县地，晋元康元年（291年）始置晋兴县，后為(wèi)兴安县，不久撤县為(wèi)晋兴乡入余汗县，南朝陈元嘉年间（560～565年）于晋兴县故地设置安仁县，至宋端拱元年（988年）正式确立安仁县，民(mín)國(guó)3年（1914年），因与湖(hú)南省安仁县同名而易名余江县，因境内有(yǒu)余水（信江）而得名。余江是全國(guó)血防先进县，是文(wén)化斗士邹韬奋的故乡，是毛泽东曾经题诗赞扬过的地方，历史悠久，人文(wén)荟萃，有(yǒu)灿烂的文(wén)化传统，有(yǒu)着毗邻龙虎山(shān)旅游中心區(qū)和地处省级黄金旅游線(xiàn)路的區(qū)位优势，古称“上控闽浙，下襟江湖(hú)，扼鄱湖(hú)之咽喉，阴信州之门户”。
项目规划區(qū)域包括余江县境内马荃至兰田白塔河河段，以及其周边的滩涂地和部分(fēn)山(shān)林地，是一个典型的城郊湿地公园。湿地公园以余江县的白塔河两岸為(wèi)主，地势南北高，逐渐向中部倾斜，两岸地貌以冲积平原為(wèi)主，并以河谷平原為(wèi)中心，由白塔河向东西两侧逐渐抬升。
2 收集基础资料，开展补充调查
基础资料是实施总體(tǐ)规划编制工作的重要依据。规划编制单位应首先获取更多(duō)准确、可(kě)靠的基础资料和详实数据。对于欠缺的基础资料和数据，要组织相关专业人员开展补充调查，以满足规划编制工作的需要。
基础资料收集的重点是要对用(yòng)地（湿地）现状进行详细了解，以及对湿地动植物(wù)资源、影响因子等方面展开调查。同时，还要尽可(kě)能(néng)多(duō)收集一些当地与湿地文(wén)化相关的资料。通过进行现地考察研究以及查阅相关文(wén)献资料，得知项目區(qū)域内共有(yǒu)维管束植物(wù)68科(kē)，208属，371种（变种）；野生脊椎动物(wù)共计187种，隶属于29目，75科(kē)。
3 项目规划定位
通过对资源现状调查情况进行深入分(fēn)析研究后，确定并提出了规划定位如下：对于拟设立“江西余江白塔河省级湿地公园”项目规划的定位，总體(tǐ)要坚持以湿地文(wén)化、乡土文(wén)化等多(duō)元文(wén)化為(wèi)支撑，以流域综合管理(lǐ)与开发為(wèi)手段，以湿地血防科(kē)普宣教、示范和水稻原种培育示范為(wèi)特色，以保障余江县城市饮用(yòng)水源地战略安全、保护湿地生态系统结构和功能(néng)的完整性、保护生物(wù)多(duō)样性以及湿地资源的可(kě)持续利用(yòng)為(wèi)基本目标，最终规划建成一个集水源地保护、湿地保育、科(kē)普宣教、湿地血防宣教示范、水稻原种培育示范、科(kē)研监测、湿地游览观光及休闲娱乐為(wèi)一體(tǐ)，同时兼备灌溉和防洪调蓄功能(néng)的城郊湿地公园。
具體(tǐ)的规划定位思路如下：①拟规划建设一个全國(guó)湿地血防科(kē)普宣教示范基地。②打造江西省湿地文(wén)化宣教展示示范基地。③将江西省水稻原种培育示范基地列為(wèi)湿地利用(yòng)特色项目。④规划建设鄱阳湖(hú)生态经济區(qū)湿地生态利用(yòng)示范项目。⑤规划余江县城市饮用(yòng)水源地保护项目。⑥打造余江县的一张生态名片。⑦定位為(wèi)余江县重要的湿地生态教育基地。⑧建成余江县及周边地區(qū)市民(mín)短期休闲目的地。
4 规划功能(néng)分(fēn)區(qū)
按照“功能(néng)相对集中，保护与开发协调，便于管理(lǐ)”原则，结合《國(guó)家湿地公园总體(tǐ)规划导则》的要求，拟将项目规划為(wèi)3个功能(néng)區(qū)和1个管理(lǐ)服務(wù)点。3个功能(néng)分(fēn)區(qū)情况如下：①保育區(qū)（白塔河湿地保护保育區(qū)），占地199.0hm2，以保护為(wèi)主，通过保护湿地及湿地生态系统，构建良好的生态环境来达到保护规划遠(yuǎn)期余江县城市水源地的目的，确保城市饮水安全。②宣教展示區(qū)（邓埠湿地宣教展示區(qū)），占地232.8hm2，穿越城區(qū)，地理(lǐ)位置特殊，主要向游人展示湿地生态特征、生物(wù)多(duō)样性、水质净化，同时是城市防洪工程的主要建设地点。③合理(lǐ)利用(yòng)區(qū)（张家滩湿地生态利用(yòng)區(qū)），占地189.2hm2，區(qū)域内具有(yǒu)曲折的岸線(xiàn)和大小(xiǎo)不一的江心洲，是开展湿地生态休闲活动的主要區(qū)域。
5 分(fēn)类设置项目
项目分(fēn)為(wèi)三大类别：保护（恢复）类项目、宣教示范类项目、生态利用(yòng)类项目。在项目设置上，对于生态利用(yòng)类项目要谨慎设置，确实需要设置时，应该充分(fēn)考虑到项目可(kě)能(néng)对湿地环境造成的影响，以免进行破坏性开发，偏离湿地公园建设的初衷。
三大类项目下可(kě)再细分(fēn)為(wèi)几个类。保护（恢复）类项目可(kě)细分(fēn)為(wèi)：水系水质保护类、污水处理(lǐ)类、岸線(xiàn)保护类、栖息地保护类、特色保护（恢复）类等；宣教示范类项目分(fēn)為(wèi)：湿地动植物(wù)宣教类、湿地生态系统宣教示范类、湿地生态功能(néng)宣教示范类、湿地文(wén)化宣教展示类、湿地特色宣教示范类等；生态利用(yòng)类项目分(fēn)為(wèi)：服務(wù)设施类、生态产业与示范类、生态休闲类、特色利用(yòng)类等。
6 分(fēn)期规划项目建设
城郊湿地公园的建设周期较長(cháng)，应明确分(fēn)期建设内容。
项目近期重点是要遏制湿地生态环境的破坏趋势，维持好生物(wù)多(duō)样性，使项目區(qū)域内湿地资源尽早得到科(kē)學(xué)保护；建立湿地生态环境预防监测和保护系统，落实好保护措施；初步完成湿地公园基础设施建设，完善湿地公园相关管理(lǐ)机构，健全湿地公园组织和制度，培养保护与管理(lǐ)专业队伍；初步完成湿地公园生物(wù)资源摸底调查，完成好边界及标志(zhì)建设；落实科(kē)研课题，逐步开展科(kē)學(xué)考察与研究；建立湿地血防科(kē)普宣教与示范體(tǐ)系，丰富湿地公园内涵。
遠(yuǎn)期要全面落实好湿地生态系统和以珍稀水禽為(wèi)重点的野生动植物(wù)资源保护措施，努力改善其生存环境。完善基础设施建设，健全生态环境监测和保护體(tǐ)系，实现湿地公园管理(lǐ)的科(kē)學(xué)化、制度化、规范化。开展专题性及经营性技术研究，发展生态旅游和多(duō)种经营开发，实现依靠自身建设和管理(lǐ)能(néng)力就能(néng)满足湿地保护、管理(lǐ)与合理(lǐ)开发建设的需要，优化湿地生态旅游开发及绿色低碳产业发展，突显湿地血防科(kē)普宣教与示范主题。
7 有(yǒu)关保护项目规划
城郊湿地公园规划的保护对象主要包括水體(tǐ)、野生动植物(wù)及其栖息地、自然景观和文(wén)化资源等。
项目區(qū)域内水系、水體(tǐ)和水岸保护应该列為(wèi)保护规划的重点，具體(tǐ)措施為(wèi)：①加强对农药、化肥、除锈剂的使用(yòng)管理(lǐ)，对于项目區(qū)域相关范围内禽畜养殖业进行统一规划，科(kē)學(xué)合理(lǐ)布局。②对于流域内水源涵养林和水系周边的护岸林等，应列入生态公益林进行统一规划和管理(lǐ)。③科(kē)學(xué)规范區(qū)域内水资源管理(lǐ)，对流域内的城市供水水源及供水设施、排水设施和城市污水、生活垃圾及其他(tā)废弃物(wù)集中处理(lǐ)设施，应统一进行规划建设与管理(lǐ)。④坚持科(kē)學(xué)适度、合理(lǐ)开发利用(yòng)和调度流域水资源的原则，保持城市景观水道的合理(lǐ)水位，维持下游水體(tǐ)的自然净化能(néng)力。⑤规划建设好湿地公园岸線(xiàn)保护项目，打造丰富多(duō)彩的近自然岸線(xiàn)生态景观，為(wèi)动物(wù)提供良好的栖息环境，以更好地保障在湿地边缘生存的物(wù)种栖息场所与食物(wù)来源，保持湿地景观中的物(wù)种连续性与多(duō)样性。
8 湿地恢复區(qū)规划
湿地恢复是通过生态技术或生态工程，对已退化或消失的湿地进行修复或重建，再现受到干扰或破坏前的结构和功能(néng)，以及相关的物(wù)理(lǐ)、化學(xué)和生物(wù)學(xué)等特性，使其发挥应有(yǒu)的作用(yòng)，湿地恢复采取人工恢复与自然恢复相结合的方法（图1）。
图1 生态恢复基本模式
对受扰状态进行恢复前监测可(kě)以為(wèi)恢复提供有(yǒu)效的基础数据，如监测水文(wén)状况、水质、生物(wù)状况等。对于栖息地恢复前的监测，应在恢复计划实施的前一年进行。不能(néng)提前一年进行的，则至少应与恢复项目同期实行监测。由于许多(duō)恢复项目在一个较短时期内能(néng)够被判断是很(hěn)成功的，但往往会在恢复后的几年里，特别是在没有(yǒu)水文(wén)管理(lǐ)的状态下失去原有(yǒu)效果。因而坚持恢复后長(cháng)期的监测，对于评价和理(lǐ)解栖息地恢复计划的成功或失败是非常重要的。
9 土地利用(yòng)协调规划
首先优先考虑在确保湿地恢复用(yòng)地和生物(wù)栖息用(yòng)地进行重点恢复、培育，提高湿地生态功能(néng)。其次保护好林地、水源地和优良耕地，控制周边居民(mín)和社会建设用(yòng)地，确保各项用(yòng)地之间协调发展。第三是因地制宜，合理(lǐ)调整土地，严格落实耕地保护政策，坚持生态保护与耕地保护并重原则，合理(lǐ)利用(yòng)土地。参照《风景名胜區(qū)规划规范GB50298－1999》國(guó)家标准，将土地利用(yòng)分(fēn)為(wèi)风景游赏与设施用(yòng)地、居民(mín)社会用(yòng)地、交通与工程用(yòng)地、林地、园地、旱地、天然湿地、人工湿地（表1）。
表1 白塔河省级湿地公园土地利用(yòng)规划
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湿地类型
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面积hm2
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占土地总面积比例∥%
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风景游赏与设施用(yòng)地
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62.09
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10.13
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交通与工程用(yòng)地
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3.10
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0.50
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旱地
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21.50
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3.46
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林地
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10.40
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1.67
|
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人工湿地
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9.60
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1.55
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天然湿地
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513.50
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82.69
|
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合计
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620.19
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100.00
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10 效益评析
10.1 生态效益评析
白塔河省级湿地公园是典型的以泛滥地等天然湿地為(wèi)主，同时由多(duō)类型组合而成的湿地公园，具有(yǒu)巨大的综合生态系统服務(wù)功能(néng)，对过度的人為(wèi)干扰活动进行了严格管理(lǐ)和控制，特别是在对项目區(qū)域内湿地和森林生态系统进行保育的基础上，建立了流域复合生态系统，保护和营建多(duō)样性的湿地生境，丰富了湿地公园内湿地景观类型，為(wèi)各类湿地生物(wù)提供多(duō)样化栖息空间，显著提升了湿地公园生态承载力和综合生态效益。
10.2 社会经济效益评析
①引导湿地保护与利用(yòng)走上科(kē)學(xué)轨道，实现了资源开发与环境保护协调发展。在保护湿地独特生态环境的前提下，合理(lǐ)利用(yòng)了湿地自然资源和文(wén)化资源等，发展了生态休闲旅游等特色产业，為(wèi)当地增收致富和经济发展起到促进作用(yòng)。②在保护生物(wù)多(duō)样性方面具有(yǒu)显著作用(yòng)，科(kē)學(xué)地保护了湿地这一稀缺自然资源，有(yǒu)效增加了水禽、湿地植物(wù)等物(wù)种数量，带来了好的经济和社会效益。③有(yǒu)效地保护了白塔河湿地生态系统的完整性，在蓄洪防旱、调节气候、控制土壤侵蚀、降解环境污染等方面取得了很(hěn)好的效益。
