商(shāng)洛市精心打造的八个美丽乡村示范村，宛如八朵盛开的“金花(huā)”，点缀着大秦岭核心區(qū)商(shāng)山(shān)洛水竞相发展的新(xīn)画卷，又(yòu)如一面镜子，折射出商(shāng)洛“美丽乡村·文(wén)明家园”建设的新(xīn)成就。
走出一条具有(yǒu)商(shāng)洛地域特色的美丽乡村·文(wén)明家园建设之路
“中國(guó)要美，农村必须美”“小(xiǎo)康不小(xiǎo)康，关键看老乡”“美丽中國(guó)要靠美丽乡村打基础”……习近平总书记在提及新(xīn)农村、美丽乡村建设时的重要论述，饱含着对农村和农民(mín)的深情，也為(wèi)商(shāng)洛市建设“美丽乡村·文(wén)明家园”提供了基本遵循。
商(shāng)洛市坚持立足生态、资源、區(qū)位、人文(wén)优势和“秦岭最美是商(shāng)洛”品牌优势，以“秦岭美丽乡村”创建為(wèi)抓手，努力促进乡村旅游产业规模化、标准化发展。2015年1月，市委、市政府作出了《关于加快美丽乡村建设的决定》，明确提出美丽乡村建设以建设美丽、富裕、幸福商(shāng)洛，打造美丽乡村“会客厅”為(wèi)目标，以发展乡村旅游為(wèi)主線(xiàn)，以项目的精致设计和精品建设為(wèi)突破，以改善人居环境、壮大特色产业、弘扬文(wén)明新(xīn)风為(wèi)重点，以培育和践行社会主义核心价值观為(wèi)支撑，践行“绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)”理(lǐ)念，坚持政府主导、群众主體(tǐ)，科(kē)學(xué)规划、梯度推进，重点突破、以点带面，凝聚各方合力，整合各方资源，落实各级责任，不断创新(xīn)举措，以建设八个示范村為(wèi)抓手，有(yǒu)计划、有(yǒu)步骤、有(yǒu)重点地推进美丽乡村建设。按照體(tǐ)现差异性、突出引领性、注重实用(yòng)性的原则，市美丽办以《美丽乡村建设指南》國(guó)家标准為(wèi)基础，结合商(shāng)洛实际，制定印发了商(shāng)洛市美丽乡村建设评定管理(lǐ)、建设规范等指导性、规范性文(wén)件，用(yòng)规范指导规划、建设、管理(lǐ)和运营。
思路决定出路，理(lǐ)念决定高度。6月上旬，商(shāng)洛市级四大班子主要领导带队，专程赴安徽、浙江两省考察學(xué)习美丽乡村建设经验。市县领导围绕商(shāng)洛美丽乡村“建什么、在哪建、怎么建”等问题，解放思想，拓宽思路，广泛形成了乡土、淳朴就是特色的发展共识，提出了“环境美、经济强、民(mín)风好”的建设目标，确定了环境改善、产业培育、素质提升、同步推进的思路，确保了美丽乡村建设方向正确、目标明确，走出了一条具有(yǒu)商(shāng)洛地域特色的美丽乡村建设之路。
商(shāng)南后湾村全景
让“八朵金花(huā)”成為(wèi)美丽乡村·文(wén)明家园建设的“示范标本”
如何建设好“环境美、经济强、民(mín)风好，宜居、宜业、宜游”的美丽乡村示范村，為(wèi)全市美丽乡村建设提供可(kě)资借鉴的“示范标本”，商(shāng)洛市在实践中探索出了宝贵的经验——
坚持一把手主抓，凝聚美丽乡村建设强大合力。全市按照重点突破、抓点示范的工作思路，依据“自然环境优、自身特色优、基础条件优、交通區(qū)位优”“与精品景區(qū)结合、与旅游線(xiàn)路结合、与中心城镇结合、与精准扶贫结合”的“四优”“四结合”原则，遴选确定八个美丽乡村示范村进行集中打造，实现了分(fēn)层次、有(yǒu)步骤地推进。建立了“市级领导指导、市直部门帮建、县區(qū)负责主抓”的分(fēn)级包抓机制，把美丽乡村建设作為(wèi)不折不扣的“一把手”工程来抓。市级四套班子主要领导、市委副书记、常務(wù)副市長(cháng)、联系旅游的市委常委（组织部長(cháng)）、分(fēn)管旅游的副市長(cháng)亲自包抓指导，给各县區(qū)树了榜样，立了规矩；各帮建部门将美丽乡村帮建作為(wèi)一项重点工作和政治任務(wù)，协助县區(qū)出主意、想办法、跑项目、争资金，有(yǒu)效地促进了美丽乡村建设；七县區(qū)委书记把美丽乡村建设拿(ná)在手上，扛在肩上，记在心上，确定建设方向，审定建设规划，整合各方资源，凝聚各方力量，以严的标准、严的措施、严的考核强力推进美丽乡村建设。市县镇村一盘棋、一条心，市直部门倾力支持、县區(qū)全力推进、镇村奋力建设、群众热情投入，实现了美丽乡村建设整體(tǐ)联动，整體(tǐ)合力齐心齐力齐步推进的大格局。
坚持高起点规划，引领美丽乡村·文(wén)明家园建设科(kē)學(xué)发展。全市把编制科(kē)學(xué)规划作為(wèi)美丽乡村建设的头号工程，邀请國(guó)内一流设计单位，按照尊重自然美、沿袭古朴美、侧重现代美、注重个性美、讲究艺术美、构建整體(tǐ)美的原则，编制从村容村貌治理(lǐ)到民(mín)居改造到业态培育到乡风文(wén)明建设的美丽乡村建设系列规划，做到规划一张图，建设一盘棋，有(yǒu)效解决了美丽乡村复制城镇、千村一面的问题。丹凤县竹林关着眼建好商(shāng)於古道文(wén)化景區(qū)“一心三足”中重要“一足”，编制了集山(shān)水风光、生态田园、古村保护、休闲旅游等多(duō)形态為(wèi)一體(tǐ)的美丽乡村建设规划和修建性详细规划。商(shāng)南县后湾村以“生态宜居、休闲养生”為(wèi)主题定位，按照九大片區(qū)进行规划设计，着力打造宜居、宜业、宜游的乡村旅游慢生活區(qū)。山(shān)阳县前店(diàn)子村按照“一户一法、一院一景”的要求，制定了基础设施、景点设计、民(mín)居修缮、立面改造、村庄绿化和特色产业发展等6类138个单體(tǐ)规划，确保美丽乡村建设一张蓝图干到底。柞水县围绕國(guó)家级美丽乡村建设定位，按照组团开发、板块推进的原则，把朱家湾村和石瓮社區(qū)均规划了5个區(qū)域，一个分(fēn)區(qū)一个建设方案，一条山(shān)沟一个规划版本，一户一个设计图纸，规划设计细致到一条路、一条溪、一堵墙、一棵树，并配套编制了沟域经济开发、农家乐集群化发展、特色农产品开发等专项规划，為(wèi)美丽乡村建设和发展提供了科(kē)學(xué)指导。商(shāng)州江山(shān)、洛南巡检街(jiē)、镇安云镇等村，在高质量编制规划的基础上，又(yòu)让规划单位全程参与监督，指导监督规划图纸“孵化”变现。
丹凤竹林关水街(jiē)
坚持多(duō)渠道筹资，破解美丽乡村·文(wén)明家园建设资金难题。面对经济下行压力增大的严峻形势，市县主动调整思路、寻找出路，把美丽乡村建设作為(wèi)调结构、促投资、稳增長(cháng)、惠民(mín)生的重中之重来抓，既加大财政资金投入力度，促进涉农项目的整合和聚集，又(yòu)吸引企业和群众投入建设，广泛撬动社会力量投资，有(yǒu)效破解了美丽乡村建设的资金难题。柞水县策划包装了花(huā)锦园新(xīn)型农业综合體(tǐ)等20多(duō)个产业配套、基础设施和公共服務(wù)项目，引进了“三天两夜”、佬林终南山(shān)居、群浩山(shān)庄等总投资过百亿元的产业类项目；石瓮村整合各类资金8000多(duō)万元，实施了商(shāng)业街(jiē)改造、天书山(shān)寨开发等3大类14个项目；山(shān)阳县累计招商(shāng)引资4亿元，整合项目资金1亿元，落实财政资金4000万元，用(yòng)于推进美丽乡村建设；洛南县整合“双包双促”、精准扶贫、陕南移民(mín)搬迁、棚户區(qū)改造项目资金，制订了以奖代补、先建先补、多(duō)建多(duō)补、“一事一议”、投工投劳等措施，千方百计加大资金投入。全市发改、财政、交通、农业、林业、水務(wù)、住建、扶贫、旅游等部门积极策划项目，争取资金，全力支持美丽乡村建设。
坚持高强度推进，创造出美丽乡村·文(wén)明家园建设的商(shāng)洛速度。商(shāng)洛美丽乡村建设之所以能(néng)在时间短、难题多(duō)、标准高的情况下“八朵金花(huā)”争奇斗艳，主要得益于包建参建主建单位在推进措施上出实招、动真力、用(yòng)硬功。商(shāng)州區(qū)成立了江山(shān)美丽乡村建设项目管理(lǐ)处，按规划建设、环境保障、综合协调、民(mín)居改造、观光农业等类别分(fēn)别成立了工作组，驻点推进美丽乡村建设；镇安县一周一检查、半月一汇报、一月一通报，密集督促、刚性考核，确保建设工作顺利扎实有(yǒu)效开展；丹凤县建立健全任務(wù)分(fēn)解、考核奖惩、资源整合、督促检查、長(cháng)效管护等机制，形成了县级领导、县直部门、镇和村组四级联动推进的局面；商(shāng)南县将美丽乡村建设列為(wèi)全县年度“六件大事”之一重点推进，并将美丽乡村建设工作列入各镇、各部门年度目标责任考核内容，对创建工作不力的镇和部门主要责任人进行约谈问责，有(yǒu)力保障各项工作顺利进展；山(shān)阳县将工作任務(wù)量化到天，具體(tǐ)到人，5天一次集中督查，10天一次现场办公，确保项目建设如期完成；柞水县采取同奖同罚的捆绑考核机制，建立了在参建包建中发现干部、识别干部的“赛场选马”机制，确保了建设有(yǒu)劲头、有(yǒu)力度、有(yǒu)实效。
坚持一體(tǐ)化发展，促进美丽乡村·文(wén)明家园建设统筹推进。针对市情、县情、村情、民(mín)情实际，充分(fēn)吸取安徽、浙江美丽乡村建设“五位一體(tǐ)”协调发展的成功经验，做精一点、做亮一片，带动一線(xiàn)。洛南县围绕巡检街(jiē)美丽乡村建设，将巡检古镇及石坡河沿線(xiàn)7个村连片集中开发，打造百里竹海、万亩花(huā)谷，大體(tǐ)量、高标准地规划和打造全域旅游。山(shān)阳县将前店(diàn)子等漫川古镇周边5个村作為(wèi)全县今后3-5年美丽乡村重点村，一次规划，梯次建设，构建“一心四線(xiàn)六區(qū)”旅游经济區(qū)，着力打造國(guó)家5A景區(qū)和中國(guó)美丽乡村。
美丽乡村·文(wén)明家园催生“村美人富”的美丽经济
美丽乡村是升级版的农村，而不是缩小(xiǎo)版的城市，打造特色是商(shāng)洛建设美丽乡村牢牢把握的关键。
商(shāng)洛市在美丽乡村·文(wén)明家园建设中，始终突出美丽的主题，把营造美的环境、培育美的业态、推崇美的风尚、传播美的声音作為(wèi)主题，做足美的文(wén)章，唱响美的旋律，描绘出山(shān)清水秀、生态宜居、村美人富、竞相发展的新(xīn)画卷。通过示范村建设，在改善农村人居环境的同时，又(yòu)為(wèi)都市人休闲提供了一个好去处，也拓宽了群众增收渠道。
商(shāng)洛市美丽办主任、市旅游局局長(cháng)傅强说：“如果说村容村貌是美丽乡村的面子，那么美丽经济就是里子，我们要正确处理(lǐ)好面子和里子的关系，努力实现乡村旅游由乡村休闲向乡村生活的深度转型，引领群众走上产业富民(mín)、旅游脱贫的小(xiǎo)康之路。”
商(shāng)洛市十分(fēn)注重对乡土、农耕、美食等地方特色文(wén)化的挖掘包装，将文(wén)化元素渗透到美丽乡村建设之中，充分(fēn)展现民(mín)俗美、民(mín)风好。八个美丽乡村示范点上全面开展了以“十个一”為(wèi)主要内容的“美丽乡村·文(wén)明家园”创建工作，农家书屋、广播室、文(wén)化活动室、乡村文(wén)明一条街(jiē)、善行义举榜、村规民(mín)约、道德讲堂、核心价值观宣传等重点内容已全面建起，用(yòng)公益广告感染人、用(yòng)先进典型教育人、用(yòng)文(wén)化活动陶冶人、用(yòng)村规民(mín)约约束人。
“老林头，朱家湾，除了石头就是山(shān)。村民(mín)吃的山(shān)野菜，照明得靠松油灯。”这首流传在柞水县朱家湾村的打油诗，见证了这里曾经贫困而窘迫的过去。
是美丽乡村建设改变了朱家湾，2015年10月荣获了“中國(guó)最美休闲乡村”称号。今年55岁的胡平志(zhì)是朱家湾村的当家人，站在风景如画的村道上，望着不断从外地涌来旅游度假的游客，他(tā)感慨万千：“我们能(néng)得到这个‘中國(guó)最美休闲乡村’的称号，真得好好感謝(xiè)市委书记胡润泽。胡书记包抓朱家湾村美丽乡村建设后，一有(yǒu)时间就来我们这里指导，查看基础设施、民(mín)居改造、新(xīn)型农业综合體(tǐ)和生态农业观光园等项目，帮助我们解决了最紧要的资金短缺问题，协调市直部门落实了帮扶资金1500多(duō)万元。”
山(shān)阳县前店(diàn)子村罗武珍的丈夫和孩子都在跑运输，平时只有(yǒu)她和婆婆两人在家。她对婆婆的孝顺可(kě)是遠(yuǎn)近闻名，从未和婆婆翻过脸，一日三餐细心照顾着婆婆。罗武珍：“每个人都会老的，这都是我们应该做的”。美丽乡村建设以来，她常常号召村里人學(xué)习中华传统美德，提高自身素质，诚实守信，乐于助人。“村子都变美了，人自然也要变‘美’呢(ne)。”在前店(diàn)子村，每年都会评选出一些表现突出的人，张贴在村里的文(wén)化墙上，今年罗武珍名字就出现在文(wén)化墙上。
商(shāng)洛美丽乡村建设催生美丽经济显现。结合新(xīn)型农业经营體(tǐ)系建设，市上积极鼓励农民(mín)通过房屋租赁、土地、林地流转等，不断扩大家庭财产性收入。切实加大对农民(mín)的信息、技能(néng)、技术等培训力度，大力推动全民(mín)创业、家庭创业、自主创业，鼓励支持农民(mín)投身发展特色产业、开发乡村旅游、从事个體(tǐ)经营。借助國(guó)家鼓励发展互联网+的契机，利用(yòng)各县區(qū)正在推进的電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台建设，大力发展网店(diàn)、微店(diàn)等電(diàn)子商(shāng)洛销售平台，着力增加家庭经营性收入。
柞水县石瓮镇村民(mín)刘明朗就是美丽乡村建设的受益者。今年40岁的他(tā)经营着一家建材公司，妻子在石瓮子主街(jiē)经营着一个小(xiǎo)超市，美丽乡村建设让他(tā)的家庭收入迅速提高。“往小(xiǎo)的说，我妻子的超市里货物(wù)卖得更快了，工地用(yòng)的手套、小(xiǎo)五金工具供不应求；往大里说，我的建材公司吸纳了本村16个村民(mín)，效益好了，活多(duō)了，大家都把钱挣了。”
山(shān)阳县前店(diàn)子村村民(mín)邓昌金的房子在村里统一规划下进行了改造，在政府的鼓励和支持下，他(tā)们一家办起了农家乐和超市。“原本我还担心，现在这个季节农家乐生意肯定不行，没想到自美丽乡村建设以来，天天都有(yǒu)游客，农家乐自然也就不愁生意，虽是冬季，但每逢周末，都需要提前订饭。”邓昌金说。除过经营农家乐和超市外，邓昌金还将地租给了农业观光园，一年收取2400元的租金。邓昌金还有(yǒu)着更多(duō)的梦想：“等明年游客多(duō)了，我还想着经营一些特色农产品，让游客带回去品尝。未来还想发展乡村游，為(wèi)游客当向导。”
美丽乡村·文(wén)明家园建设成為(wèi)促进农民(mín)致富增收的新(xīn)载體(tǐ)，通过农民(mín)增收為(wèi)美丽乡村建设增添新(xīn)动力，形成“村美人富”的良好局面。据统计，2015年“十一”黄金周期间，商(shāng)洛“美丽乡村”休闲游成為(wèi)新(xīn)亮点，吃乡村美食、看乡村美景、娱乡土野趣，给来商(shāng)旅客留下了美好记忆。节日期间，以美丽乡村為(wèi)带动的乡村游共接待游客56.38万人次，同比增長(cháng)17.6%。其中柞水县围绕营盘、石瓮、凤凰镇打造的乡村游产业带共接待游客15.93万人次；柞水朱家湾、丹凤万湾、山(shān)阳小(xiǎo)河口、商(shāng)南太子坪等农家乐也出现了爆棚现象。
随着美丽乡村“八朵金花(huā)”的竞相绽放，商(shāng)洛市委、市政府已决定把美丽乡村作為(wèi)2016中國(guó)秦岭生态旅游节的主题，围绕打造“商(shāng)洛美丽乡村、秦岭原乡记忆”品牌，一幅描绘“美丽乡村推动旅游转型升级、提升群众幸福指数”的壮丽画卷正在徐徐展开，砥砺着商(shāng)洛人民(mín)在迈向山(shān)水美、乡村美、城镇美、生活美的目标上阔步前行。（陕西日报）
