让原生态的乡村美起来，留住了乡愁，留住了回忆。
美丽乡村前店(diàn)子村一角
云镇老街(jiē)改造升级后，游客纷至沓来，成為(wèi)镇安一个新(xīn)的旅游热点。
编者按：今年以来，商(shāng)洛市集中建设的朱家湾、石瓮子、前店(diàn)子、竹林关、云镇、江山(shān)、巡检、后湾八个美丽乡村示范村，以建设“水净、人文(wén)、村美、民(mín)富”的幸福家园為(wèi)标准，在短短的时间内，在特色产业发展、核心景观打造、地域文(wén)化展示、村容村貌整治上都取得了显著成效，為(wèi)我市走出了以美丽乡村推动旅游转型升级、提升群众幸福指数的新(xīn)路子，也為(wèi)全市美丽乡村建设提供了鲜活样本。為(wèi)推动全市美丽乡村建设再上新(xīn)台阶，本报从今日开始，特别推出“美丽商(shāng)洛幸福家园——全市美丽乡村建设特别报道”。
山(shān)绿水清、阡陌交通，土墙柴扉、篱笆菜陇，云林小(xiǎo)屋、鸡犬相闻……真实田园，旖旎风情。不由得勾起人们儿时对家乡的记忆，缕缕乡愁在内心深处拉近了与秦岭大山(shān)中美丽村庄的距离。10月23日至27日，记者随同全市重大项目建设现场观摩会的领导，实地看到了8个美丽乡村的“蝶变”。所看到的一个个美丽乡村，宛如一幅幅美丽画卷，一路在记者面前徐徐展开。今年以来，我市集中建设的朱家湾、石瓮子、前店(diàn)子、竹林关、云镇、江山(shān)、巡检、后湾八个美丽乡村示范村如一面镜子，折射出商(shāng)洛美丽乡村建设的缩影。
2013年以来，我市立足生态、资源、區(qū)位、人文(wén)优势和“秦岭最美是商(shāng)洛”品牌优势，以“秦岭美丽乡村”创建為(wèi)抓手，努力促进全市乡村旅游产业规模化、标准化发展，使乡村旅游成為(wèi)推动全市旅游产业持续发展新(xīn)的增長(cháng)点和提档升级的突破口。特别是今年以来，我市坚持把美丽乡村作為(wèi)打造“会客厅”、发展全域游、促进稳增長(cháng)、推动城乡一體(tǐ)化的有(yǒu)力抓手，聚力推进、示范引领，全力推动美丽乡村建设，重点主抓的八个美丽乡村在特色产业发展、地域文(wén)化展示、村容村貌整治等方面都呈现出明显特点和良好势头，发挥了较好的示范作用(yòng)。
吹响美丽乡村建设“集结号”
“中國(guó)要美，农村必须美”，“小(xiǎo)康不小(xiǎo)康，关键看老乡”，“美丽中國(guó)要靠美丽乡村打基础”……习近平总书记在提及新(xīn)农村、美丽乡村建设时明确指出。
今年以来，在市委、市政府的精心部署和强力推动下，全市深入贯彻《市委、市政府关于加快美丽乡村建设的决定》精神，以打造美丽乡村“会客厅”為(wèi)战略，以集中建设八个美丽乡村示范村為(wèi)重点，以“市级领导指导、市直部门帮建、县區(qū)负责主抓”為(wèi)抓手，以项目的精致设计和精品建设為(wèi)突破，践行“绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)”理(lǐ)念，凝聚各方合力，整合各方资源，落实各级责任，有(yǒu)计划、有(yǒu)步骤、有(yǒu)重点的吹响美丽乡村建设“集结号”，实现了全市美丽乡村建设的良好开局。
领导苦抓，干部苦帮，群众苦建，是全市美丽乡村建设最宝贵的经验。我市把美丽乡村建设作為(wèi)不折不扣的“一把手”工程来抓，市四套班子主要领导、市委副书记、常務(wù)副市長(cháng)、联系旅游的组织部長(cháng)、分(fēn)管副市長(cháng)亲自指导，七县區(qū)委书记亲自包抓，一对一、点对点、手把手地全程参与八个示范村建设；市县镇村一盘棋、一条心，市直部门倾力支持、县區(qū)全力推进、镇村奋力建设，形成美丽乡村建设整體(tǐ)联动系统工程，凝聚全市整體(tǐ)合力齐心齐力齐步推进。
6月上旬，市级四大班子主要领导带队，专程赴安徽、浙江两省考察學(xué)习美丽乡村经验，通过对全國(guó)知名美丽乡村的实地考察和深入总结，市县领导对商(shāng)洛美丽乡村“建什么、在哪建、怎么建”等方面有(yǒu)了新(xīn)的理(lǐ)念，找到了方向，形成了共识。各县區(qū)围绕建设什么样的美丽乡村、打造怎样的示范点，也先后分(fēn)层次、分(fēn)批次组织干部和群众赴外學(xué)习经验，拓宽思路，广泛形成了“绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)”，乡土、淳朴就是特色的发展共识，实现了建设理(lǐ)念的突破和创新(xīn)。按照精致规划才有(yǒu)精美产品的思路，各县區(qū)积极聘请到省内外多(duō)个有(yǒu)思想、有(yǒu)实力、有(yǒu)担当的设计单位负责规划、策划项目，做到了启动必有(yǒu)规划、建设必有(yǒu)设计，极大地提高了全市美丽乡村建设品位，如朱家湾村采取一户一个设计图纸，并让规划单位全程参与施工过程，监督图纸“孵化”变现。
按照重点突破、抓点示范的工作思路，依据“自然环境优、自身特色优、基础条件优、交通區(qū)位优”，“与精品景區(qū)结合、与旅游線(xiàn)路结合、与中心城镇结合、与精准扶贫结合”的“四优”“四结合”原则，在全市遴选确定八个美丽乡村示范村进行集中打造，并建立“市级领导指导、市直部门帮建、县區(qū)负责主抓”的分(fēn)级包抓机制，实现了分(fēn)层次、有(yǒu)步骤的推进。按照體(tǐ)现差异性、突出引领性、注重实用(yòng)性的原则，以《美丽乡村建设指南》國(guó)家标准為(wèi)基础，结合商(shāng)洛实际，制定印发了商(shāng)洛市美丽乡村建设评定管理(lǐ)、建设规范等指导性、规范性文(wén)件，做到了用(yòng)规范指导规划、建设、管理(lǐ)和运营。
精心打造新(xīn)型农村“升级版”
美丽乡村是升级版的农村，而不是缩小(xiǎo)版的城市，打造特色是建设美丽乡村的关键。
我市在建设中，突出了美丽的主题。各县區(qū)都把营造美的环境、培育美的业态、推崇美的风尚、传播美的声音作為(wèi)主题，做足美的文(wén)章，唱响美的旋律，描绘出了山(shān)清水秀、生态宜居、村美人富、竞相发展的新(xīn)画卷。柞水县朱家湾村主动引领乡村旅游发展新(xīn)潮流，美化外部环境，建设高端民(mín)宿，发展新(xīn)型农业综合體(tǐ)，荣获了“中國(guó)最美休闲乡村”称号；商(shāng)南县后湾村恢复重建了青云驿、油坊、酒坊、豆腐坊等传统作坊；洛南县围绕巡检示范村，打造百里竹海、万亩花(huā)谷，乡村驿站、农舍小(xiǎo)屋，大體(tǐ)量、高标准地规划和打造全域旅游。美丽经济正在成為(wèi)商(shāng)洛经济的一个崭新(xīn)主题。
思路决定出路。各县區(qū)针对县情、村情、民(mín)情实际，确定了环境改善、产业培育和素质提升同步推进的思路，确保了美丽乡村建设方向对头、目标明确、持续推进。丹凤县竹林关村确立了“围绕融入商(shāng)於古道旅游大循环、打造丹江谷地乡村休闲旅游度假區(qū)目标，挖掘竹文(wén)化、打造水景观、提升桃花(huā)谷、重塑古村镇”的建设思路，强力推进并取得显著效果。各示范村全面启动了以农家书屋、广播室、文(wén)化活动室等“十个一”為(wèi)主的“美丽乡村·文(wén)明家园”试点工作，用(yòng)公益广告感染人、用(yòng)先进典型教育人、用(yòng)文(wén)化活动陶冶人、用(yòng)村规民(mín)约约束人。
各县區(qū)围绕规划一张图、建设一盘棋的理(lǐ)念，把编制科(kē)學(xué)的美丽乡村规划作為(wèi)头号工程，按照尊重自然美、沿袭古朴美、侧重现代美、注重个性美、讲究艺术美、构建整體(tǐ)美的原则，编制了一系列既新(xīn)颖别致讨巧游客，又(yòu)能(néng)落地生根易于建设的规划，避免了盲目跟风、邯郸學(xué)步、东施效颦。柞水朱家湾、洛南巡检街(jiē)、镇安云镇等村，在高质量编制规划的基础上，又(yòu)让规划单位全程参与监督，指导规划变现，避免了规划建设“两张皮”。山(shān)阳县前店(diàn)子村按照“一户一法、一院一景”的要求，制定了6大类138个单體(tǐ)规划，确保美丽乡村一张蓝图干到底。
面对经济下行压力增大的严峻形势，各县區(qū)主动调整思路、寻找出路，把美丽乡村建设作為(wèi)促投资、稳增長(cháng)的重中之重来抓，既加大财政资金投入力度，促进涉农项目的整合和聚集，又(yòu)吸引企业和群众投入建设，广泛撬动社会力量投资，使美丽乡村迅速成為(wèi)各方投资的新(xīn)洼地。柞水县石瓮村整合各类资金，实施了商(shāng)业街(jiē)改造、天书山(shān)寨开发等3大类14个项目；山(shān)阳县通过招商(shāng)引资、整合项目资金推进美丽乡村建设。全市发改、财政、交通、农业、林业、水務(wù)、住建、扶贫、旅游等部门想法子、找路子，竭力整合各类项目资金投入到美丽乡村建设中来。至10月中旬，八个示范村已累计投入资金超过11亿元，美丽乡村“磁场效应”已初步显现。
今年“十一”黄金周期间，“美丽乡村”休闲游成為(wèi)新(xīn)亮点。节日期间，以美丽乡村為(wèi)带动的乡村游共接待游客56.38万人次，同比增長(cháng)17.6%。其中柞水县围绕营盘、石瓮、凤凰镇打造的乡村游产业带共接待游客15.93万人次；柞水朱家湾、丹凤万湾、山(shān)阳小(xiǎo)河口、商(shāng)南太子坪等农家乐也出现了爆棚现象。
高品位推进美丽乡村建设
短短3个月时间，我市通过建设八个美丽乡村示范村，在改善农村人居环境的同时，又(yòu)為(wèi)都市人休闲提供了一个好去处，也拓宽了群众增收渠道。这些实际效果不由得使人眼前一亮、耳目一新(xīn)。怎样把美丽乡村建设开创成商(shāng)洛农村巨变的一场革命，真正达到“星星之火可(kě)以燎原”的实践效果？全市重大项目建设现场观摩总结会对此作出部署。会议提出，明年，各县區(qū)要在三个方面抓好示范：一是各县區(qū)委书记要持续抓好现有(yǒu)八个示范点的提升完善；二是各县區(qū)長(cháng)每人也要包抓一个美丽乡村示范村，并作為(wèi)明年的观摩项目；三是每个县區(qū)都要抓一个古镇名镇建设。要通过这三个层次的典型示范，不断推动商(shāng)洛美丽乡村高起点规划、高品位建设、高层次打造、高速度推进。
突出规划引领，高点规划。要舍得投入，聘请有(yǒu)层次、接地气的专家，科(kē)學(xué)前瞻、适度超前地做好规划设计，做到简约而不简陋、乡土而不老土、淳朴而不落后。坚持从实际出发，因地制宜、因村制宜，精心编制建设方案，做到一村一规、一村一品、一村一景、一村一韵，避免千篇一律、千村一面，努力使美丽乡村更富特色、更具内涵、更显品位、更有(yǒu)魅力。全域规划。着眼長(cháng)遠(yuǎn)发展，按照“生活宜居、设施齐全、环境优美、产业配套”的总要求，把生态建设、基础设施、产业培育、社会事业等纳入规划的主要内容，特别是要把美丽乡村建设规划与发展乡村旅游相衔接，将吃住行、游購(gòu)娱等旅游元素融入规划之中，推动美丽乡村建设有(yǒu)计划、有(yǒu)步骤、有(yǒu)重点的开展。注重实用(yòng)。突出规划的实用(yòng)性和操作性，充分(fēn)尊重群众意愿，广泛征求群众意见，让群众在美丽乡村建设中当主人、唱主角，坚决避免出现“规划连村支书都看不懂”的问题。
突出地方特色，坚持生态优先。创新(xīn)建设理(lǐ)念，把风貌整治、塑造特色作為(wèi)建设的主导模式，着力优化生态环境、发展生态经济，保护青山(shān)绿水、守住蓝天白云，突出乡村特色、體(tǐ)现田园风貌，“让乡村永驻乡村”，让农民(mín)呆得住，让城里人愿意来。彰显各自特色。按照尊重自然美、注重个性美、构建整體(tǐ)美的要求，因地施策，随形就势，充分(fēn)尊重村庄现状格局，有(yǒu)效利用(yòng)已有(yǒu)农房、基础设施、自然环境等资源禀赋，统筹考虑山(shān)、水、田、林、路等生产生活要素，尽可(kě)能(néng)地保留村庄原始风貌，让人们“望得见山(shān)、看得见水、记得住乡愁”。强化示范引领。坚持统筹谋划、梯次推进，典型带动、示范引领，以点带面促进美丽乡村建设深入开展。
突出优美宜居，全面加强基础设施。把保障群众基本生产生活条件放在首位，突出基础设施和公共服務(wù)设施建设，重点在危房改造、安全饮水、村庄道路、電(diàn)力通信、医疗學(xué)校等方面下功夫，确保群众住安全房、喝(hē)干净水、走平坦路。强力推进环境整治。围绕群众的日常生活起居，深入开展“三清”“四改”“五化”工程，积极实施清垃圾、清污泥、清杂物(wù)，改水、改房、改厨、改厕，道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施配套化，健全村庄卫生保洁長(cháng)效机制，不断改善群众生活环境，提高群众幸福指数。充分(fēn)彰显绿色基调。加大植树造林力度，提高村庄绿化水平，大幅度增加城乡绿化带、绿色提升点，按照“色彩丰富、层次分(fēn)明、主题突出”的要求，进一步提升档次和品位，着力打造一批“村在林中、人在景中”的森林村庄。
突出兴业富民(mín)，着力促进农民(mín)增收。把美丽乡村建设与发展农村产业紧密结合起来，科(kē)學(xué)开发村域资源，大力发展商(shāng)洛特色农业“八大件”，实施建“八大园”、创“八大品牌”、拓“八大增收渠道”，努力走出一条美丽乡村建设与产业发展、群众致富互促共进的新(xīn)路子。创新(xīn)产业发展模式。结合新(xīn)型农业经营體(tǐ)系建设，推动土地有(yǒu)序流转，发展适度规模经营，大力培育专业户、家庭农场、农民(mín)专业合作社等新(xīn)型农业经营主體(tǐ)，推动“一村一品”等特色产业规模化、品牌化发展，不断提高农业产业化水平。激发群众创业热情。大力推动全民(mín)创业、家庭创业、自主创业，鼓励支持农民(mín)群众投身发展特色产业、开发乡村旅游、从事个體(tǐ)经营，着力增加家庭收入，特别是要引导外出務(wù)工人员返乡创业，不断增强农村发展的内生动力。
突出管理(lǐ)创新(xīn)，健全村民(mín)自治机制。积极探索新(xīn)型农村社區(qū)村民(mín)自治组织设置模式，健全村民(mín)代表会议、村務(wù)公开、村级财務(wù)管理(lǐ)等自治制度，加强村民(mín)理(lǐ)事会、村務(wù)监督委员会等组织建设，依法保障群众的主人翁地位。丰富群众文(wén)化生活。顺应群众对文(wén)化生活的热切期盼，深入实施农村重点文(wén)化惠民(mín)工程，积极推进农村综合文(wén)體(tǐ)广场、文(wén)化室和文(wén)化大院建设，大力发展多(duō)姿多(duō)彩、富有(yǒu)特色的农村文(wén)化，全面提升美丽乡村的文(wén)化内涵和发展质量。培育乡村文(wén)明新(xīn)风。把乡风文(wén)明培育作為(wèi)美丽乡村建设的主要内容，广泛开展形式多(duō)样的群众性精神文(wén)明创建，积极组织文(wén)明社區(qū)、文(wén)明村组、文(wén)明家庭评比表彰活动，教育引导农民(mín)破除陈规陋习，养成健康生活方式，形成良好的文(wén)明新(xīn)风尚。
相信，随着时间的推移，产业发展、村貌之变、文(wén)化传承、理(lǐ)念更新(xīn)，这些交错纷呈的密集转变，将会以最直观的方式重新(xīn)界定出截然不同的乡村生活，见证着商(shāng)洛美丽乡村建设拔节生長(cháng)的缤纷过程，一幅描绘“美丽乡村推动旅游转型升级、提升群众幸福指数”的壮丽画卷正在徐徐展开，不断砥砺着商(shāng)洛干部群众在迈向山(shān)水美、乡村美、城镇美、人民(mín)生活美的目标上阔步前行。
