10月23日消息：近日，记者获悉，國(guó)家发改委正在研究制定新(xīn)十年促进中部地區(qū)崛起的文(wén)件——《促进中部地區(qū)崛起规划（2016-2025年）》，初稿已基本形成。该规划将与此前出台的《長(cháng)江中游城市群发展规划》和即将出台的《長(cháng)江经济带规划纲要》相互衔接，重点强调推进内陆地區(qū)的对内对外开放，突出長(cháng)江中游城市群对中部地區(qū)的带动作用(yòng)。
记者了解到，随着《促进中部地區(qū)崛起规划（2009-2015年）》的截止日期临近，今年两会之后，新(xīn)十年促进中部地區(qū)崛起规划就已提上日程。新(xīn)版规划编制的一个重要背景是，區(qū)域战略要重点解决我國(guó)區(qū)域经济彼此分(fēn)割的矛盾，通过長(cháng)江经济带等三大战略实现區(qū)域一體(tǐ)化。
据记者了解，長(cháng)期以来，中部各地发展方向不一，相互合作松散，各省近年已经少有(yǒu)提及中部崛起概念，而是更多(duō)将本地发展与國(guó)家战略对接挂钩。如安徽主要考虑融入長(cháng)三角发展，山(shān)西则考虑融入京津冀发展等。因此，与此前一版重在解决“中部塌陷”问题的规划不同，新(xīn)十年的规划将更多(duō)与國(guó)家區(qū)域经济发展新(xīn)版图呼应，内容上会与不久后出台的《長(cháng)江经济带规划纲要》相互衔接，同时又(yòu)有(yǒu)所區(qū)别，立足于中部整體(tǐ)的发展，更加突出長(cháng)江中游城市群对中部地區(qū)的带动作用(yòng)。
作為(wèi)“三大战略”之一，“長(cháng)江经济带”对打通板块意义重大。國(guó)務(wù)院发展研究中心副主任张军扩表示，通过进一步加强黄金水道交通建设，进一步增强上下游之间在产业发展和生态保护等方面的政策协调、规划对接和执法合作，能(néng)够促进流域经济的一體(tǐ)化发展，从而更好地促进东中西三大區(qū)域板块的协调发展。
新(xīn)版规划可(kě)能(néng)更加强调長(cháng)江中游城市群对整个區(qū)域的辐射带动作用(yòng)。今年4月，國(guó)家发改委印发《長(cháng)江中游城市群发展规划》。中國(guó)科(kē)學(xué)院地理(lǐ)科(kē)學(xué)与资源研究所區(qū)域与城市规划研究中心主任方创琳认為(wèi)，作為(wèi)國(guó)家发布的第一个跨行政區(qū)域的城市群规划，目标就是把長(cháng)江中游城市群建成带动中部地區(qū)崛起的國(guó)家级城市群。長(cháng)江中游城市群未来将重点建设武（汉）-長(cháng)（沙）、武（汉）-南（昌）主轴線(xiàn)和長(cháng)（沙）-南（昌）次轴線(xiàn)，建成全國(guó)重要的综合交通枢纽以及科(kē)技创新(xīn)、先进制造和现代服務(wù)业基地，形成引领中部地區(qū)崛起的核心增長(cháng)區(qū)。
证券宏观策略研究主管牛播坤认為(wèi)，在“以陆桥通道、沿長(cháng)江通道為(wèi)两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道為(wèi)三条纵轴”的“两横三纵”城镇化战略布局下，中西部地區(qū)将重点吸纳东部返乡和就近转移的农民(mín)工人口，加快发展产业集群。郑州、武汉作為(wèi)“两横三纵”关键节点，明显受益于产业梯次转移，对省内乃至周边经济的辐射效益日益显现。
此外，新(xīn)版规划还将重点强调推进内陆地區(qū)的对内对外开放，这既与中部六省当前对以改革和创新(xīn)来激发经济活力的迫切需求紧密相关，同时也是我國(guó)全方位开放新(xīn)格局构建中的重要一环。以湖(hú)南為(wèi)例，作為(wèi)中部内陆省份，湖(hú)南省長(cháng)期面临着“不东不西”的區(qū)位尴尬，地區(qū)生产总值、财政收入、城乡居民(mín)收入等主要经济指标的人均值低于全國(guó)平均水平。记者了解到，近两年来，湖(hú)南省明确自身的战略定位為(wèi)“一带一部”，即东部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)过渡带、長(cháng)江开放经济带和沿海开放经济带结合部，冀望通过这样的战略坐(zuò)标重构，突围经济发展中面临的困境。
湖(hú)南省发改委有(yǒu)关负责人认為(wèi)，以前湖(hú)南只是立足中部崛起进行谋划，与中部其它5省比来比去，现在湖(hú)南将发展视角一下子扩展到全國(guó)，在國(guó)家纵深推进开放型经济的大战略中，重新(xīn)找到自己的定位。今年以来，湖(hú)南省相继出台实施方案对接國(guó)家战略，包括長(cháng)江经济带、“一带一路”、長(cháng)江中游城市群等，每个方案背后都有(yǒu)一系列的重大项目和具體(tǐ)行动。
不仅是湖(hú)南，记者了解到，中部六省都已经在对内对外开放方面积极争取先行先试的机会，包括对接國(guó)家战略，积极申报内陆自贸區(qū)等，并储备了不少相关项目。國(guó)務(wù)院9月印发的《关于构建开放型经济新(xīn)體(tǐ)制的若干意见》明确提出，完善内陆开放新(xīn)机制。“抓住全球产业重新(xīn)布局机遇，以内陆中心城市和城市群為(wèi)依托，以开发區(qū)和产业聚集區(qū)為(wèi)平台，积极探索承接产业转移新(xīn)路径”，“支持内陆城市增开國(guó)际客货运航線(xiàn)，发展江海联运，以及铁水、陆航等多(duō)式联运，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊。”
